1. «Заповідна» зона
2. На чисту воду
3. Жити в кіоску
4. ***
5. МАФ на легальних умовах

Наше деловое партнерство www.banwar.org

Фото: kievmaf.com

Марина торгує продуктами у літній наметі неподалік від метро Олімпійська. Її робочий день офіційно починається о восьмій ранку і закінчується о восьмій вечора. Але на роботу вона приходить раніше, а йде пізніше: потрібно встигнути двічі в день провести переоблік товару. Благо, квартиру знімає поблизу. За 12 годин роботи отримує 100 грн, тобто - 12 грн на годину. І так 5 днів в тиждень до кінця листопада, поки буде діяти дозвіл на летнююю торгівлю. Каже, що робота легальна, тим більше, є вихідні, і це її поки влаштовує. Тим більше, давно знайома з господарем і він їй довіряє. «Адже багато продавців, - каже, - обкрадають власника».

Таких, як Марина, продавців в Києві тисячі, багато хто з них в столиці на заробітках. І оформляють їх далеко не завжди легально, а умови роботи - майже каторжні.

«Заповідна» зона

Мер Києва Віталій Кличко вже більше місяця як оголосив боротьбу з нелегальними МАФами , Вірніше навіть сказати не боротьбу, а спробу легалізувати їх, змусити працювати за правилами.

«У Києві сьогодні близько 20 тисяч незаконних МАФів, вони блокують виходи з метро, ​​створюють небезпечну ситуацію, не дають можливості пересуватися киянам. Їх «кришує» хто завгодно - міліція, прокуратура, хтось в районі. Це величезні гроші, які не йдуть в бюджет. І я впевнений, що половина МАФів знаходиться на цьому ринку без дозвільної документації », - заявив Кличко під час одного зі своїх рейдів по торгових точках біля станцій метро.

Під керівництвом мера за останні півтора місяці були очищені 20-метрові зони біля кількох входів в метро. Але у всіх інших місцях різного роду ларьки, кіоски та пересувні кавові машини досі стоять, в тому числі, на вже забороненої законом території.

Фото: Вадим Крутивус

Фото: Вадим Крутивус

Фото: Вадим Крутивус

Фото: Вадим Крутивус

Фото: Вадим Крутивус

Фото: Вадим Крутивус

Фото: Вадим Крутивус

Фото: Вадим Крутивус

Фото: Вадим Крутивус

Фото: Вадим Крутивус

Фото: Вадим Крутивус

Працівники опитаних LB.ua експрес-кафе з заявами Кличко не зовсім погоджуються, кажуть, що працюють легально, з необхідною документацією, і ніяких норм правопорядку не порушують.

Біля метро Льва Толстого стоїть кава-машина. Продавець каже, що його не проганяють - документація оформлена на законних підставах. Орендував машину у господаря пару місяців назад, за оренду місця, мовляв, теж заплачено офіційно.

- Працюю сам на себе, тому трудовий день починається щодня десь о 7:30 ранку, а закінчується о 19:00. Але каси зараз впали. Раніше, розповідали мені, на цьому місці була виручка близько 1500 грн в день, а зараз - 800 грн.

Конкурент з кави-машини навпроти запевняє, що вони теж працюють легально. Цей кавовий ларьок стоїть якраз біля огороджувальних 20-метрову зону стовпчиків.

- Я працюю тут через день. Раніше стояли в забороненої нині зоні. Але якось вийшов на роботу, а наша кав'ярня вже тут варто. Мені все одно, де працювати - там або тут. Адже працюємо легально, нас ніхто не «кришував», - розповідає продавець, хлопець років 20.

А ось власники МАФів визнають, що, оскільки цей бізнес зараз опинився в тіні, то і працювати прозоро не виходить, хоч і хочеться.

- Якщо будь-який напрямок бізнесу в тіні, воно однозначно кимось регулюється. А зараз цей бізнес в тіні, документів ні у кого немає. Тому зараз ця ситуація провокує розвиток корупційного поля, - заявляє Руслан Соболь, глава "Громадського союзу" Асоціація власників малого та середнього бізнесу м.Києва ". Він каже, що в очолюваної ним організації присутні як власники, так і працівники МАФів. Сам Соболь є власником кількох кіосків «Все по 10».

На чисту воду

як зробити роботу столичних МАФів легальної - щоб і підприємці себе комфортно почували, і гроші в бюджет надходили, і городяни не скаржилися - в Київраді ще поки точно не знають. Там зараз розробляють проект рішення про порядок розміщення тимчасових споруд (так тепер, відповідно до Закону України «Про благоустрій населених пунктів», називають споруди без фундаменту для ведення бізнесу, тобто - всім відомі МАФи).

За словами секретаря Київради Олексія Резнікова, зволікати київські депутати не будуть. Але і приймати необдуманих рішень теж:

- Зараз триває робота над цим проектом. До неї залучені ряд експертів для того, щоб упорядкувати роботу різного роду кіосків в столиці і зробити це якомога краще. Незабаром постараємося винести це питання на голосування. Думаю, до наступного засідання Київради встигнемо.

Фото: Макс Левін

Основна робота по врегулюванню питання МАФів лежить на постійній комісії з питань торгівлі, підприємництва та регуляторної політики. Інші підрозділи Київради, наприклад комісія з благоустрою, займаються ним лише побічно. Крім того, до цієї роботи залучені виконавчі органи влади (КМДА), експерти та громадські організації, що складаються переважно з підприємців.

30 липня відбулося засідання торгової комісії Київради, на якому «мафовскій» питання порушувалося лише побічно, та й то його не змогли вирішити і відправили на доопрацювання. Йшлося про залучення столичних депутатів до демонтажу кіосків в Голосіївському районі столиці. Куди більшу суперечку між підприємцями і заступник голови комісії Олексієм Кириченком розгорівся після самого засідання. Про комплексному розгляді питання на засіданні мова поки навіть не йде.

- На даний момент розробляється проект, вивчається громадська думка щодо питань розміщення МАФів. Взагалі врегулювання роботи МАФів прописано в законодавчих актах, зокрема, в розпорядженнях Мінрегіонстоя. Тому дуже великого люфту для врегулювання питання у Київради, на жаль, немає, - каже Кириченко.

За його словами, головна проблема зараз в тому, що більшість МАФів розміщені незаконно.

- За попередньої влади працювала корумпована схема, яка складалася з того, що був благодійний внесок. Люди його платили або не платили, домовлялися з прокуратурою, міліцією та місцевою владою, і після цього МАФи якимось чином існували.

Представники бізнесу кажуть, що вони самі хочуть легалізації, так як працювати «під крилом» міліції або чиновників не надто комфортно.

Ми просимо про це (про легалізацію, - LB.ua) кожен день, не один раз зверталися з проханнями: дайте можливість легально працювати. Дайте нам навести порядок в цьому сегменті. Адже ми вважаємо його своєю територією. Це наш будинок, це годує нас і наші сім'ї. Ми тут кожен день на роботі. Якщо ви не можете, дайте нам можливість навести порядок, - каже підприємець Руслан Соболь. За його словами, підприємці зараз беруть активну участь в розробці проекту рішення щодо впорядкування МАФів в Києві. Думка бізнесменів і представників влади, проте, далеко не завжди збігаються.

Фото: kievvlast.com.ua

Так Олексій Кириченко, представник Радикальної партії, висуває не менше радикальні пропозиції - аж до того, щоб взагалі заборонити МАФи (хоча він і «поважає право на їх існування») або дозволити кожному підприємцю відкривати тільки одну торгову точку - то пак викорінити ставків. На його думку, це допоможе уникнути корупції. Але представники бізнесу з цим не згодні. На їхню думку, це призведе до ще більшої корупції, так як власники мереж МАФів нікуди не зникнуть, просто будуть впроваджуватися більш складні корупційні схеми.

У відповідь на це Соболь скаржиться:

- Проблема в тому, що сьогодні питання МАФів намагаються вирішити чиновники, які не розбираються в ньому, не намагаються вникнути, навіть коли до них приходять фахівці. Тому якісного рішення на сьогодні очікувати, мабуть, годі й говорити.

Підприємець каже, що має восьмирічний досвід роботи в МАФах - починав ще при Олександрі Омельченко - і все етапи розвитку цього бізнесу пережив. За його підрахунками, в столиці близько 20 тисяч МАФів, але щоб упорядкувати їх роботу якісно, ​​впевнений, потрібно залучати фахівців.

Ще одна представниця торгової комісії Юлія Лимар, яка зараз безпосередньо займається питанням врегулювання роботи МАФів, має іншу думку, ніж Кириченко, і з сетевиками боротися не має наміру. За її підрахунками, на столичному ринку 20-25 тисяч МАФів, без урахування кави-машин. Близько 70% підприємців, пов'язаних з МАФами, - це мережевики, і для них у київської влади вже є кілька пропозицій.

- Перша проблема, з якою потрібно боротися, це кількість МАФів. Але потрібно запропонувати нашим підприємцям альтернативу - або оренду нежитлових приміщень, або торгових майданчиків, торгових центрів. Депутати подали в нашу комісію вже кілька проектів щодо пропозицій для підприємців. Ми також спілкувалися з сетевиками з цього приводу, їх такий варіант влаштовує.

Фото: Вадим Крутивус

Ті МАФи, які залишаться на вулицях міста, зазначає Лимар, повинні стилістично вписуватися в ландшафт і відповідати комплексній схемі, яка зараз розробляється.

- На прийняття рішення щодо МАФів, думаю, піде близько півроку. Потрібно, щоб Київрада дозволила підприємцям до кінця поточного року сплачувати пайові внески так, як вони це робили до кінця 2013 року. В цей час вирішувати питання з кількістю МАФів, а далі вже розробляти єдині правила гри на цьому ринку. Потрібно дати можливість підприємцям отримати всю необхідну документацію і нормально працювати.

Жити в кіоску

Якщо правила гри для бізнесменів на ринку МАФів обговорюються і узаконюються, то про врегулювання роботи і захисту прав продавців кіосків мова практично не йде. Хоча робота у них далеко не цукор. Про неї кіоскери розповідають неохоче, правду про умови оной більшість говорить лише після обіцянки не називати імен і розташування самого кіоску. Адже для багатьох, не дивлячись на часто нелегальне оформлення і 11-12-годинні робочі дні без вихідних, це єдине джерело доходу. Більш того, багато хто приїжджає до Києва на заробітки і змушені за ці гроші не тільки прожити і прогодувати себе в столиці, а й привезти гроші додому.

Зарплата кіоскерам виплачується переважно за двома схемами - або фіксована ставка, або ставка за вихід на роботу (в день) плюс відсоток від виторгу.

Фото: Вадим Крутивус

- Я вважаю, що в нинішній ситуації в країні потрібно все залишити як є і дати людям можливість працювати. тільки в Києві близько 11 тис. переселенців зі Сходу . Де їм усім знайти роботу? Особливо коли закінчиться літній сезон, - нарікає продавщиця одного з пересувних кав'ярень-булочних.

В одному з кіосків мені якраз і довелося побачити жительку Донбасу. Мою увагу привернула продавщиця кіоску, яка, поки не було бажаючих купити булочку і кави, сиділа і витирала сльози. Як виявилося, вона зі старшою дочкою приїхала до Києва з Донецька. Молодша з хворою бабусею залишилися вдома.

- Все погано там, бомблять. А навіщо тільки бомблять? Води будинку немає, але це дрібниці. Роботи немає. Приїхали сюди, щоб хоч щось заробити. Знайшла цю роботу випадково в інтернеті, - розповідає жінка. Вона зізнається, що працює неофіційно, так як сподівається незабаром повернутися додому. Каже, там чекають мати і донька, якій тільки зробили операцію - взяти з собою їх тому не змогли.

***

Ви ніколи не задавалися питанням, а як же працівникам ларьків вирішувати свої, скажімо так, побутові потреби? Де продавщиці кави-ларька, що стоїть у метро, ​​наприклад, помити руки, куди сходити в туалет? Якщо в самому магазинчику в формі химерного кавового стаканчика поміщається лише кавовий апарат і стільчик для продавця.

Фото: Вадим Крутивус

Багато про це воліють не говорити, вважаючи публічне рішення подібного роду питань чимось непристойним. Але ж проблему це не знімає. Якраз навпаки - посилює.

Здебільшого продавці зізнаються, що ходять в туалет і мити руки в довколишні заклади - кафешки або ресторани. Тих, хто давно працює, там уже знають і пускають безкоштовно. Крім того, безкоштовно пускають в Макдональдс, який, чого вже гріха таїти, у багатьох наших співгромадян асоціюється з безкоштовним туалетом. Але це добре, якщо Макдональдс все ж є поблизу. А ще деякі продавці зізнаються, що ходять в платні туалети. Але такі спостерігати в Києві доводиться нечасто.

З таким станом речей ще можна миритися, якщо продавець реалізує, наприклад, газети. Але більшість кіосків все ж продуктові, і далеко не в кожному кіоску швидкого приготування їжі - приклад того, продавці шаурми - є хоча б умивальник або вологі серветки.

Знає про цю проблему і київська влада. Секретар Київради Олексій Резніков розповів, що доходить аж до того, що деяким продавцям доводиться справляти нужду в пляшку - «а ми потім з їх рук купуємо ту ж шаурму».

При цьому Резніков в інтерв'ю LB.ua заявляв, що не проти МАФів, але їх потрібно впорядкувати: «Я не проти малих архітектурних форм, я за, але їх треба впорядкувати, привести до нормального вигляду. МАФи, які торгують пресою, квітами, продуктами харчування повинні бути відповідним чином обладнані і мати європейський вигляд. Найбільше запитань до МАФів, які продають не упаковані продукти харчування. Там, наприклад, немає туалетів, умивальників, вони не відповідає санітарно-гігієнічним нормам ».

Фото: Вадим Крутивус

Особливо складна ситуація з працівниками літніх палаток, які торгують пивом-соками-водами. Адже у них, крім як самої намети, і приміщення по суті немає. Продавщиця одного з таких кіосків на Майдані розповідає, що працює тут щодня - попросила господаря, тому що хоче підзаробити за літо, поки стоїть торгова точка. А взагалі у власника кілька торгових точок по Києву. Оформлена офіційно, працює з 9.00 до 22.00. Каже, можна і довше працювати, але так довго не витримаєш - не висипається. Живе жінка тут же - ночує на дерев'яному піддоні в наметі, активісти з Майдану їй дали два ковдри. Є електрочайник, хтось дав тазик - ось і весь душ і пральня. Поруч є Макдональдс, так що в туалет можна сходити без проблем. Натомість, каже, квартиру знімати не потрібно, можна заощадити.

- Живеться непогано, як в нинішній Україні - так взагалі добре. Я не жаліюсь. Умови не військові., - говорить продавщиця.

Вона також розповідає про нарахування зарплати: 60 грн в день за вихід на роботу плюс відсоток від виторгу. Але виторг зараз невеликий - багато конкурентів.

МАФ на легальних умовах

Конкурентів на ринку кіосків дійсно багато, тому деякі місця столиці нагадують такий собі «МАФів Шанхай», який, незважаючи на заборони влади, благополучно розростається.

Ми спробували дізнатися, скільки коштує відкрити кіоск в столиці і чи можна це зробити легально. Під виглядом початківця приватного підприємця, який бажає відкрити ларьок з шаурмою на метро Лівобережна, подзвонила в кілька фірм, що надають подібні послуги. В інтернеті їх можна знайти чимало - які за певну плату допоможуть не тільки встановити кіоск і оформити на нього всі необхідні документи, а й «захистити МАФ від втручань держорганів».

Але перші кроки як «підприємця-початківця» успіхом не увінчалися. Спроби додзвонитися у фірму maf-inkiev.ho.ua, яка пропонувала допомогу в оформленні дозволів (починаючи від торгових кіосків, сезонних торговельних точок і установки МАФів, закінчуючи дозволами на міні- і звичайні ринки, кафе-бари-ресторани) виявилися марними - все телефонні номери недійсні.

В іншій фірмі, сайт якої іменується як «виконання висотних робіт», оформлення дозволів на МАФи значилися лише як один з видів робіт. Але по телефону мені відповіли, що вже не займаються МАФами. Порадити інші фірми, які можуть з цим допомогти, також відмовилися і повісили трубку. Чи не змогли допомогти і в юрфірме Nakaz.ua, пославшись на відсутність зараз даного фахівця. При цьому уточнили, що займаються тільки діючими МАФами, але нових поки не створюють.

І лише в фірмі «Право-сфера», де оформити дозвіл на встановлення МАФу обіцяли за 4 тис. Грн, нам пояснили причину.

- Зараз припинені всі процедури, які стосуються МАФів. Тому що на їх відкриття накладено мораторій, - пояснив консультант юрфірми. Про терміни закінчення мораторію він порадив мені дізнатися в КМДА.

У юрфірме, мабуть, мають на увазі мораторій, накладений ще попереднім складом Київради 1 квітня 2010 року ., Який, в принципі, не заважав малих архітектурних форм плодитися і розмножуватися.

У свою чередь юрист Дмитро Гутгарц каже, що законодавчо ніяких заборон на установку тимчасових споруд немає:

- Тому юридичні фірми, які надають такий вид послуг, як отримання дозволу на розміщення ТС, не вводять клієнтів в оману своїми оголошеннями.

Відсутність заборони на установку МАФів підтверджує і депутат Київради, юрист Юлія Лимар.

- Мораторій на сьогодні не діє, відкриваються нові тимчасові споруди. Сьогодні, згідно з наказом Мінрегіонсторя №244 ( «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності» від 21.10.2011, - ред.), Можна спокійно згідно з правилами відкривати нову тимчасову споруду, - зазначає вона.

Пропозицій на ринку оренди оренди кіосків хоч відбавляй - починаючи від маленьких металевих кіосків по ремонту взуття і закінчуючи великими торговим павільйонами. Ціна їх варіюється в залежності від площі і, в першу чергу, від місця розташування. Найбільш «козирні» місця, звичайно ж, біля метро, ​​великих житлових масивів і зупинок автотранспорту. В середньому місячна оренда кіоску обійдеться в 3-6 тис. Грн. Але все, звичайно ж, залежить від місця і району міста - ціна за квадратний метр варіюється від 150 до 1000 грн. Оренда МАФів, за словами юристів, теж законна.

Фото: Вадим Крутивус

- Орендувати тимчасова споруда, встановлене за всіма вимогами законодавства, можливо, необхідно лише укласти відповідний договір, а орендарю слід обов'язково перевірити наявність у орендодавця всіх необхідних дозвільних документів на розміщення ТС, - зазначає Дмитро Гуратц.

Порядок оформлення дозволу на МАФ прописаний в тому ж наказі №244 Мінрегіонбуду. Згідно з ним, для початку підприємець повинен звернутися із заявою про бажання розмістити тимчасову споруду на конкретній земельній ділянці в місцеву адміністрацію.

Визначитися з рішенням місцева влада повинна протягом 10 днів і ще за три дні повідомити свою волю підприємцю. Тобто, на роботу з заявою піде близько двох тижнів.

У разі згоди адміністрації, підприємець може оформляти паспорт прив'язки, для чого повинен звернутися до органу з питань містобудування та архітектури з додатковим заявою. До заяви слід також докласти схему розміщення ТС та кольорові ескізи фасадів ВС, які підприємець повинен отримати самостійно. На оформлення паспорта прив'язки піде ще до 10 днів. Тільки після цього, в разі позитивного рішення місцевої влади, можна переходити до установки кіоску. Але і на цьому процес оформлення не закінчується. Коли МАФ вже стоїть на відведеному місці, його власник повинен подати в місцеву адміністрацію ще одну заяву - про виконання вимог паспорта прив'язки.

Якщо підприємець порушить умови паспорта прив'язки, надасть неправдиву інформацію, не встановить своє ВС протягом 6 місяців, або встановить його самовільно, то паспорт анулюється. Такі МАФи підлягають знесенню.

Фото: kievcity.gov.ua

- Особливих труднощів в розміщенні ВС немає, проте, слід врахувати, що в кожному конкретному населеному пункті органи місцевого самоврядування коригують «правила гри», - говорить юрист Гуратц і рекомендує тому завжди уточнювати необхідний перелік документів.

Варто відзначити, що безпосередньо оформлення документації в органах влади має відбуватися безкоштовно, витрати підприємця можуть виникнути лише в зв'язку з підготовкою необхідних ескізів фасадів.

З приводу того, хто може «ненавмисно нагрянути». Спеціального переліку органів, що контролюють діяльність тимчасових споруд, за словами Гуратца, немає.

- Здійснювати перевірку господарської діяльності мають право співробітники Державної фіскальної служби, управління надзвичайних ситуацій; в разі торгівлі продуктами харчування - СЕС та представники місцевих органів влади, - зазначає він.

Але місту поки не до перевірок. Столичній владі потрібно розібратися хоча б з тим, бути чи київським МАФам в принципі.