Категории

Cуществуют следующие способы оплаты за занятия:

  • Абонемент на 8 посещений (срок действия 1 месяц) - 300 грн.;
  • Абонемент на 4 посещения (срок действия 1 месяц) - 200 грн.;
  • Абонемент на 12 посещений(срок действия 1 месяц) - 400 грн.;
  • Разовое посещение - 60 грн.
(ДЛИТЕЛЬНОСТЬ ЗАНЯТИЙ ПО 1,5 ЧАСА)

Дискреційна фіскальна політика

Наше деловое партнерство www.banwar.org

Дискреційна фіскальна політика - свідоме регулювання державою оподаткування і державних витрат з метою впливу на реальний обсяг національного виробництва, зайнятість, інфляцію і економічне зростання. Основними інструментами дискреційної фіскальної політики є державні витрати і оподаткування.

Проілюструємо вплив державних витрат на сукупний попит. Оскільки в даному випадку розглядається лише одна складова фіскальної політики - державні витрати, будемо виходити з того, що податки дорівнюють нулю.

На осі абсцис відкладена величина ЧВП, а на осі ординат - сукупні витрати. Стан, при якому вся величина ЧВП буде спожита населенням, підприємствами і державою, т. Е. Буде дорівнює величині суми витрат, можна зобразити у вигляді прямої, що йде до осі абсцис під кутом 45 °. Тоді в будь-якій точці цієї прямої сукупні витрати дорівнюють величині ЧВП в цій точці.

Якщо функція сукупного попиту AD1 = С + I дає рівноважний ЧВП1, то функція сукупного попиту АD2 = С + I + G дає його більш високий рівень - ЧВП2 Якщо функція сукупного попиту AD1 = С + I дає рівноважний ЧВП1, то функція сукупного попиту АD2 = С + I + G дає його більш високий рівень - ЧВП2.

Державні витрати подібно інвестиціям мають ефект мультиплікації. Мультиплікатор державних витрат показує, наскільки зростає рівноважний ЧНП в результаті зростання державних витрат: k = ΔЧВП / ΔG.

Іншими словами, державні витрати в разі свого зростання, подібно до інвестицій, можуть викликати значне зростання рівноважного обсягу ЧВП. У разі ж скорочення державні витрати призводять до значного скорочення рівноважного ЧВП. Подібний механізм впливу державних закупівель на обсяг національного виробництва передбачає, що під час спаду державні закупівлі можуть бути використані для збільшення випуску продукції. І навпаки, в період буму уряд може знизити рівень своїх витрат, скоротивши тим самим обсяг сукупного попиту і випуску продукції. Найменшими мультиплікативними властивостями володіють закупівлі продуктів сільського господарства, добувної промисловості та первинної обробки сировини, а найбільшими мультиплікативними властивостями - закупівлі обладнання, машин, техніки. У практиці промислово розвинених країн макроекономічне регулювання через державні закупівлі найчастіше здійснюється через військові замовлення і будівельні контракти.

Розглянемо тепер вплив податків на обсяг національного виробництва. Податки виконують в економіки три функції: фіскальну (основне джерело бюджетних доходів), перераспределительную (коригування нерівномірного первинного розподілу доходів), регулюючу (засіб впливу держави на економіку). З фіскальної точки зору, підвищення податків призведе до поповнення державної скарбниці. З перерозподільній точки зору, має сенс високе оподаткування доходів багатих верств суспільства з метою поповнення доходів малозабезпеченого населення. З точки зору регулювання, держава прагне не стільки збільшувати податкові ставки, скільки використовувати їх для позитивного впливу на хід економічної діяльності. Всі ці функції треба поєднати так, щоб отримати найкращий загальний результат.

Введення податку призводить до зменшення наявного доходу платників податків Введення податку призводить до зменшення наявного доходу платників податків. Скорочення доходів платників податків, в свою чергу, викликає зниження обсягів споживання і заощаджень при кожному рівні ЧВП. Розмір цього скорочення визначається величиною Граничною схильності до споживання (MPC) і граничної схильності до заощадження (MPS). Зміна величини споживчих витрат внаслідок зростання податкових ставок визначається за формулою: ΔС = ΔT x МРС. Аналогічно, зміна величини заощаджень внаслідок зростання податкових ставок визначається за формулою: ΔS = ΔT x MPS. Вплив зростання податків на рівноважний ЧВП продемонстровано на малюнку нижче. При постійних інвестиційних та державних витратах введення податку призводить до скорочення сукупного попиту і, отже, скорочення рівноважного ЧВП. Протилежна картина буде спостерігатися при скороченні податків.

Податки, подібно до інвестицій і державних витрат, мають мультиплікаційним ефектом. Однак мультиплікатор податків завжди менше мультиплікатора інвестицій та державних витрат, так як, наприклад, при скороченні податків споживання збільшується лише частково (частина наявного доходу йде на збільшення заощаджень), тоді як кожна одиниця приросту державних витрат робить прямий вплив на обсяг ЧВП. Зміна податкових ставок може використовуватися або для стимулювання економічного зростання в фазі спаду (кризи), або, навпаки, для стримування зростання виробництва і запобігання надмірного підвищення цін у фазі підйому.


41 Автоматична (недискреційна) фіскальна політика Вбудовані стабілізатори

Автоматична (недискреційна) фіскальна політікаоснована на дії вбудованих (автоматичних) стабілізаторів. Вбудовані стабілізатори- це інструменти, величина яких не змінюється, але сама наявність яких (встроенность їх в економічну систему) автоматично стабілізує економіку, стимулюючи ділову активність при спаді і стримуючи її при "перегрів". До автоматичним стабілізаторів відносяться:

прибуткові податки (які включають усі види податків на доходи, в тому числі податок на прибуток корпорацій);

непрямі податки (в першу чергу, податок на додану вартість);

допомоги по безробіттю;

допомоги по бідності.

У США до вбудованих стабілізаторів відносяться також субсидії фермерам.

Прибутковий податок діє в такий спосіб: при спаді рівень ділової активності (Y) знижується, тому величина податкових надходжень (Т х = f х Y) зменшується, а при "перегрів" економіки, коли сукупний дохід максимальний, податкові надходження збільшуються. При цьому ставка податку залишається незмінною. Однак податки - це вилучення з економіки, скорочують потік витрат і, отже, доходів. Виходить, що при спаді вилучення мінімальні, а при "перегрів" максимальні. Таким чином, через наявність податків економіка як би автоматично "остуджують" при "перегрів" і "підігрівається" при рецесії. Найбільш сильне стабілізуючий вплив на економіку робить прогресивний прибутковий податок.

Податок на додану вартість (ПДВ) також забезпечує вбудовану стабільність. Він є непрямим податком, частиною ціни товару, тому в період рецесії, коли загальний обсяг продажів падає, податкові надходження від непрямих податків - вилучення з економіки - скорочуються. При "перегрів", навпаки, сукупні доходи збільшуються, обсяг продажів в економіці зростає, що збільшує надходження від непрямих податків. Стабілізація економіки відбувається автоматично.

Допомога по безробіттю та допомогу по бідності є автоматичними стабілізаторами, оскільки загальна сума їх виплат збільшується при спаді - у міру того, як люди починають втрачати роботу, стаючи безробітними і опиняючись за межею бідності, - і скорочуються при бумі, коли спостерігається сверхзанятость і зростання доходів . Ці посібники є трансфертами, тобто ін'єкціями в економіку. Їх виплата сприяє зростанню доходів і тому сукупних витрат, стимулюючи підйом, коли економіка знаходиться в стані рецесії. Зменшення загальної суми цих виплат при бумі робить стримуючий вплив на економіку.

Таким чином, автоматичними стабілізаторами є тільки ті види податків і трансфертів, величина яких змінюється в залежності від фази економічного циклу.

Дія вбудованих стабілізаторів веде до збільшення дефіциту державного бюджету в період спаду і може сприяти появі профіциту бюджету (або зменшення дефіциту) в період "перегріву".

Перевага вбудованих стабілізаторів полягає в тому, що немає необхідності прийняття політичними діячами спеціальних рішень для набуття ними чинності. Однак вбудовані стабілізатори роблять менш сильний вплив на економіку, ніж заходи дискреційної фіскальної політики. Вони не здатні забезпечити повну зайнятість і неінфляційний рівень сукупного випуску. У розвинених країнах економіка на дві третини регулюється за допомогою дискреційної фіскальної політики і тільки на третину - за рахунок дії вбудованих стабілізаторів.

Основним недоліком стимулюючої фіскальної політики є ефект витіснення приватних інвестицій [1]. Справа в тому, що зростання державних витрат або зниження податків в період спаду веде до мультиплікативного збільшення сукупного випуску, що викликає зростання попиту на гроші для забезпечення можливості покупки збільшення кількості товарів і послуг. Люди починають знімати гроші з банківських рахунків, можливості банків по видачі кредитів скорочуються, ставка відсотка по кредитах ростуть, тобто кредити стають дорожче. У цих умовах фірми беруть менше кредитів, і інвестиційні витрати приватного сектора скорочуються. Тому з метою стимулювання приватних інвестицій в період спаду доцільно використовувати не стимулюючу фіскальну, а стимулюючу монетарну політику, результатом якої є зниження ставки відсотка в процесі збільшення пропозиції грошей. Якщо метою стабілізаційної політики виступає максимальне збільшення обсягу випуску, то для нейтралізації ефекту витіснення стимулююча фіскальна політика використовується в поєднанні із стимулюючою монетарною політикою.


40. Дискреційна фіскальна політика.

Дискреційна фіскальна політика передбачає свідоме маніпулювання урядом податками і державними витратами з метою зміни реального обсягу національного виробництва та зайнятості, контролю над інфляцією та прискорення економічного зростання. Іншими словами, дискреционная політика - це свідоме регулювання урядом сукупного попиту. Її мета полягає в тому, щоб ліквідувати безробіття і інфляцію.

Основними інструментами дискреційної політики є:

· Державна програма зайнятості або громадські роботи;

· Різні соціальні програми або витрати на соціальні потреби;

· Зміна податкових ставок.

Дискреційна фіскальна політика здійснюється через державні витрати (державні закупівлі товарів і послуг та трансферти) і податки. Зміна їх впливу призводить до зміни сукупних витрат, а отже, і рівноважного ЧНП

Збільшення державних витрат, а отже, і сукупного попиту призводить до зростання ЧНП, причому приріст останнього більше приросту державних витрат. Це пояснюється ефектом мультиплікатора державних витрат MPG, що показує, наскільки змінився ЧНП в результаті зміни державних витрат.

Таким чином, збільшення урядових витрат викликає зростання рівноважного ЧНП, а їх скорочення - зниження його величини.

Ефект впливу податків на рівноважний ЧНП протилежний ефекту впливу на нього державних закупівель та трансфертів.

Зміна податків має мультиплікаційним ефектом подібно інвестиціям і державних витрат. Однак мультиплікатор податків завжди менше мультиплікатора інвестицій та державних витрат. Це пояснюється тим, що кожна одиниця приросту державних витрат прямо збільшує обсяг ЧНП, тоді як в результаті скорочення податків частина наявного доходу йде на збільшення як споживання, так і заощаджень. Податковий мультиплікатор МРТ дорівнює мультиплікатору державних витрат, помноженому на MRC:

МРТ = МРС • MRC.

На характер дискреційної фіскальної політики впливає фаза економічного циклу. Вона може носити або стримуючий, або стимулюючий характер.

У період спаду в економіці фіскальна політика носить стимулюючий характер і спрямована на розвиток виробництва. При цьому уряд збільшує державні закупівлі і трансферти населенню, інвестиції та субсидії, а також знижує податки, непрямим шляхом стимулюючи сукупний попит. Така політика призводить до дефіцитного фінансування, але зате стримує падіння виробництва.

Така політика призводить до дефіцитного фінансування, але зате стримує падіння виробництва



В умовах інфляції, викликаної надлишковим попитом, проводиться стримуюча (рестрикционная) фіскальна політика. Суть її полягає в зменшенні державних витрат, збільшенні податків, поєднанні того і іншого. Результатом є стримування сукупного попиту. Така політика сприяє притоку фінансових коштів до держбюджету і орієнтує на позитивне сальдо.

На практиці реалізувати дискреционную фіскальну політику непросто, так як паралельно діють багато факторів, які надають на неї помітний вплив. У зв'язку з цим вироблення фіскальної політики для урядових органів є надзвичайно складним завданням. Дискреційна фіскальна політика - це засіб досягнення економічної стабільності, яка застосовується тільки тоді, коли відповідний момент для його застосування вже минув.


41.Автоматіческая фіскальна політика. Політика вбудованих стабілізаторів.

Автоматична фіскальна політика означає автоматичну зміну величин державних витрат, податкових надходжень і сальдо державного бюджету в результаті циклічних коливань сукупного доходу. В цьому випадку бюджетні дефіцити (профіцити) виникають автоматично внаслідок дії вбудованих стабілізаторів економіки.

"Вбудований (автоматичний) стабілізатор - це економічний механізм, що дозволяє знизити амплітуду циклічних коливань рівнів зайнятості і випуску, не вдаючись до частих змін економічної політики уряду. В якості таких стабілізаторів в економічно розвинених країнах зазвичай виступають прогресивна система оподаткування та система державних трансфертів. Вбудовані стабілізатори економіки щодо пом'якшують проблему тривалих часових лагів дискреційної фіскальної політики, так як ці хутра нізми включаються без безпосереднього втручання парламенту.

Ступінь вбудованої стабільності економіки безпосередньо залежить від величин циклічних бюджетних дефіцитів і надлишків, які виконують функції автоматичних "амортизаторів" коливань сукупного попиту.

Циклічний дефіцит (профіцит) державного бюджету виникає в результаті автоматичного скорочення (збільшення) податкових надходжень і збільшення (скорочення) державних трансфертів в умовах спаду (зростання) ВНП.

Це прямо випливає з функцій податкових надходжень і державних витрат, що мають вигляд: Т = Т а + t х Y, де Та - автономні податки, які не залежать від величини поточного доходу Y (наприклад, податки на майно, спадщину і т Це прямо випливає з функцій податкових надходжень і державних витрат, що мають вигляд: Т = Т а + t х Y, де Та - автономні податки, які не залежать від величини поточного доходу Y (наприклад, податки на майно, спадщину і т.д.) ; t - гранична податкова ставка.

G а - автономні державні витрати, які не залежать від величини поточного доходу Y (наприклад, стипендії, допомоги на народження дитини тощо.); Γ коефіцієнт, що зв'язує величину трансфертів з рівнем доходів населення.

); Γ коефіцієнт, що зв'язує величину трансфертів з рівнем доходів населення

Правильно продумані система оподаткування та система адресної соціальної допомоги, відповідно до якої державні трансферти ростуть при зменшенні доходів громадян (наприклад, якщо доходи на одного члена сім'ї опускаються нижче величини прожиткового мінімуму) дозволяють створити ефективний механізм вбудованих стабілізаторів економіки.

У фазі циклічного підйому Y2> Yo, і тому податкові відрахування автоматично зростають, а трансфертні платежі автоматично знижуються. В результаті накопичується профіцит бюджету, який заморожується. Останнє пов'язано з тим, що зростання бюджетного профіциту відбувається на підйомі економіки, який нерідко супроводжується посиленням інфляційного напруги. У цих умовах будь-які виплати населенню (у вигляді погашення облігацій, збільшення допомоги малозабезпеченим сім'ям і т.д.) будуть сприяти подальшому збільшенню сукупних витрат і наростання інфляції. Навпаки, заморожування бюджетного профіциту обмежує надлишковий тиск сукупного попиту і стримує інфляційний бум в економіці.

У фазі циклічного спаду Y1 <Y0, і тому податки автоматично падають, а трансферти ростуть. В результаті виникає бюджетний дефіцит, за допомогою якого стимулюється сукупний попит, що викликає активізацію економічної активності з подальшим зростанням ВНП.

Кут нахилу податкової функції Т визначається величиною граничної податкової ставки t, а кут нахилу функції державних витрат G - величиною у, яка характеризує співвідношення між зміною суми одержуваного трансферту і зміною величини доходу. Відповідно, чим вище рівень доходу тим вище внесений податок і нижче трансферт, що отримується від держави.

Степень вбудованої стабільності економіки віявляється тім вищє, чим вищє рівень податкових ставок. У тій же година, Збільшення податків віклікає, як відомо, зниженя сукупної Предложения товарів и услуг. У зв'язку з цим уряд постійно стоїть перед вибором конкретної моделі фіскальної політики, яка повинна переслідувати як поточні цілі виходу з економічного спаду, так і більш довгострокові цілі зростання інвестиційної активності в країні.

Вбудовані стабілізатори не усувають причин циклічних коливань рівноважного ВНП навколо його потенційного рівня, а лише обмежують розмах цих коливань. Тому вбудовані стабілізатори економіки, як правило, повинні поєднуватися з заходами дискреційної фіскальної політики уряду, спрямованими на забезпечення повної зайнятості економічних ресурсів. При повній зайнятості ресурсів теж можуть виникати бюджетні дефіцити (профіцити), які називаються структурними. Таким чином, структурний дефіцит (надлишок) державного бюджету - це різниця між його доходами і витратами в умовах повної зайнятості економічних ресурсів. Циклічний дефіцит нерідко оцінюється як різниця між фактичною величиною бюджетного дефіциту і структурним дефіцитом.


42. Причини і способи фінансування дефіциту бюджету.

Дефіцит бюджету - сума, на котор. витрати за визна період перевищують доходи за цей же період. D = GT

Причини дефіциту: 1. Частота і тривалість спаду виробниц-ва

2. Зростання соц.расходов

3.Протекающіе в країні пошітіч. процеси

4.Расшіреніе тіньової ек-ки

5. Бюрократизація держ. апарату

6.Рост витрат на обслуговування гос.долга

7.Увеліченіе витрат на воен.нужда

Способи фінансування:

· Емісія грошей

ЦБ збільшити. грошову масу, випускаючи в обіг доповнить. гроші, з помощбю котор.правітельство покриває дефіціт- це монетизація бюджетного дефіциту. Цей захід можна осущесвіть в будь-який момент і в будь-якому обсязі. АЛЕ, цей збільшити. ден.масси веде до інфля!

· Позика у населення (внутр.долг)

Гос-во випускає цен.бумаги, протягнуто їх населенню (будинок-ам і фірмам) і отримані кошти використовує для фінансування дефіциту.

Досить легко осущсвіть цей спосіб, населення охоче купує держ. цін паперу, тк вони є високоліквідними, високо надійні (гарантовані гос-ом) досить прибуткові (по них сплачується%)

недоліки:

-Виплата% по держ. облігаціям- обслуговування гос.долга. Якщо гос-во випускат дуже багато держ. цін паперів, отже йому потрібно в більшій мірі виплачувати% за ним, що може привезти ще до більшого дефіциту (ті. гос-во випускає облігації для того щоб фінансувати дефіцит, а виплачіваеніе за випущеними облігаціями провокує ще більший дефіцит)

-В довгостроковому періоді даний спосіб призводить до инфл. (Фінансів піраміда)

- "ефект витіснення" приватних инвистиций. Коли гос-во випускат держ. цін паперу, населення витрачає свої заощадження на покупку цін паперів у гос-ва, а не у фірм (що могло б розширити виробниц-во і привести до екном. зростання)

· Позика у інших країн або міжнародні. організацій (зовн. борг)

Гос-во продає іншим гос-ам або международ.організаціям приватні і держ. цен.бумаги.

Цей спосіб дає можливість отримання великої суми.

недоліки:

-виплата і боргу, і відсотки

-Скорочення внутр. виробництва і спад в ек-ці


43. гос.долга: нутр і зовн

Гос.долга - сума накопичених бюджетних дефіцтов за вирахуванням суми профіцитів бюджету

Причина появи: фінансування дефіциту бюджету за рахунок внутр і зовн позики

Внутр.долг - сукупно. задолжность уряду громадянам країни, що дорівнює сумарній номінальній вартості всіх наявних у них на опред.момент облігацій

Внеш.долг сумарна задолжность країни іноземним громадянам, дрю країнам і международ.організаціям

Якщо сума боргу становить незначну частку від ВВП і ек-ка розвивається, то виплата самого боргу і% у ній не є непосильним тягарем для ек-ки

Показник тягаря (d) = абсолют. величина боргу (C) / обсяг ВВП (Y) Показник тягаря (d) = абсолют

або відношення темпів зростання боргу до темпів зростання ВВП або відношення темпів зростання боргу до темпів зростання ВВП

При низьких темпів зростання ВВП гос.долга перетворюється в серйозну економічну проблему:

-Гос-під випускає нові гос.займов і робить нові борги для погашення старих, тобто будує фінансову піраміду.

-Правітельсво для фінансування боргу може повис.налогі або випустити в обіг доповнить. гроші. (Що може привезти до инфл в майбутньому)

Знижує ефективність ек-ки і виробничих. можливості

-Зростання% ставки, що витісняє інвестиції в краткосроч.період, а в довгострокових може привести до скорочення запасу капіталу і зниження ПромЗвено




1

| 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |