Наше деловое партнерство www.banwar.org

... Інфляція настільки велика, що підвищення «мінімалки» на 50, 100 або більше гривень ніякого позитивного ефекту не дасть ... Вартість робочої сили в Україні дуже занижена. Для вигоди багатих.

За даними Держкомстату, розмір наших мінімальних зарплат не переглядався з вересня 2015 року. Разом з тим саме від «мінімалки» залежить розмір одержуваних нами виплат. Ця залежність передбачена чинним законодавством. А від чого чи від кого залежить розмір самої мінімальної зарплати? Яким має бути співвідношення між зарплатами працівників різної кваліфікації? Чи дозволяє нинішній стан економіки України говорити про підвищення зарплати?

З цими та іншими питаннями журналісти звернулися до керівника відділу проблем заробітної плати Інституту праці і зайнятості населення Олені Скрипник.

Така мінімальна «мінімалка»

- Олена Петрівна, з чого виходять, коли встановлюють розмір мінімальної зарплати?

- Згідно з чинним законодавством, розмір «мінімалки» визначається в результаті переговорів між державою, профспілками і роботодавцями. Однак останнім часом я не чула, щоб розмір мінімальної зарплати був предметом переговорів. Він встановлюється волюнтаристським шляхом. Уряд просто орієнтується на розмір заробітної плати працівників першого розряду в бюджетній сфері. Перший розряд - це некваліфікована праця - прибиральники, двірники і т. Д. Фінансові можливості нашого бюджету досить низькі, тому розмір мінімальної зарплати знижується. За нинішніх обставин у уряду просто немає іншого виходу.

В тему: 1218 гривень. Як прожити на мінімальну українську зарплату в США

- Тобто знижується розмір мінімальної зарплати, щоб покрити потреби бюджетної сфери?

- А що поробиш, якщо немає фінансування?

- Як на розмір зарплати впливає тарифна система оплати праці, яка діє в нашій країні?

- Мінімальна зарплата закладається в тарифну систему, вибудовується градація зарплати по розрядах залежно від мінімальної.

Все про тарифні розряди в бюджетній сфері можна знайти в урядовій постанові № 1013 від 9 грудня 2015 року. Заробітна плата для працівників першого тарифного розряду там передбачена в розмірі одна тисяча триста сімдесят вісім гривень, тобто на рівні мінімальної зарплати. Другий розряд - на 5 гривень більше, третій - ще на 10 гривень більше. Вчителі, наприклад, - це дев'ятий розряд, 1925 грн. Найвищий розряд - 25-й, це, зокрема, директори закладів в бюджетній сфері. Їх ставка - 5020 гривень. Як бачите, коефіцієнт співвідношення між 25-м і 1-м - 3,64. А недавно він становив 4,51. Тобто зменшилася співвідношення в оплаті праці між тарифними розрядами. Хоча наш директорат за рахунок різних доплат і надбавок може істотно збільшити для себе заробітну плату, і це фактично ніхто не контролює.

- Хто визначає коефіцієнт і як його зменшення позначається на розмірі зарплат?

- Коефіцієнт визначає Кабінет Міністрів. Зменшення коефіцієнта призводить до зменшення середньої зарплати і зарплати висококваліфікованих працівників. Саме тому наші лікарі і вчителі мало заробляють.

В тему: Українці ще ніколи не оцінювали свій рівень життя так низько, - соцопитування

- А що це за коефіцієнт в європейських країнах?

- У більшості країн Європи відповідний коефіцієнт становить 10. Наприклад, в Латвії є така постанова, що зарплата директора не може бути вище десяти середніх зарплат. А на одному підприємстві посадовий оклад директора може перевищувати тарифну ставку працівника першого розряду основної професії не більше ніж в 15 разів.

- Яке сьогодні співвідношення між мінімальною і середньою зарплатою?

- За рекомендаціями Міжнародної організації праці мінімальна зарплата повинна становити не менше 40% від середньої зарплати. Якщо говорити про ЄС, то там «мінімалку» рекомендують встановлювати на рівні 60% від середньої заробітної плати.

У нас сьогодні мова йде приблизно про 30%. Але треба розуміти, що грошове наповнення цих відсотків абсолютно різний у нас і на Заході. Ми, так би мовити, вважаємо від копійок, а вони - від тисяч. До того ж, якщо в Європі мінімальна зарплата залежить від розміру середньої, то у нас навпаки: середня залежить від мінімальної. Тому зарплата на всіх рівнях низька, відбувається відверта експлуатація робочої сили. Вартість робочої сили у нас дуже і дуже занижена. Багаті у нас збагачуються за рахунок найманих працівників, а не технологій або якісного маркетингу.

В тему: Хто чого вартий: Вся світова економіка на одній картинці

- Яка ж доля зарплати в собівартості продукції?

- Справа в тому, що останнім часом статистичні установи взагалі не публікують дані про це. Кілька років тому у нас було 8-11% в залежності від галузі, тоді як в країнах ЄС, наприклад, до 50%.

- Хочеться дізнатися ще про одне співвідношенні: мінімальної заробітної плати та прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

- На сьогодні співвідношення мінімальної заробітної плати до фактично прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить близько 50%. Тобто прожитковий мінімум, який затверджується законом, також встановлюється волюнтаристським шляхом без будь-якого обґрунтування. (В жовтні 2015 Міністерство соціальної політики визначило фактичний розмір прожиткового мінімуму в Україні. В цінах жовтня 2015 року в розрахунку на одну людину в місяць цей рівень становив 2388 гривень (з урахуванням суми податку на доходи фізичних осіб - 2544 гривень). Однак цей показник Мінсоцполітики визначило тільки «для спостереження». Сьогодні розмір прожиткового мінімуму в розрахунку на душу населення фактично становить 1330 грн., а на працездатну особу - 1378 грн. - Ред.).

На доплату не розживешся

- Сьогодні для підвищення заробітної плати вдаються до різних маніпуляцій, наприклад, передбачають в колективному договорі різні надбавки, премії, доплати. Це ефективний шлях?

- Я б не сказала. Збільшувати виплату треба не за рахунок «накруток», а за рахунок збільшення розміру основної частини зарплати - окладу або тарифної ставки. Оптимально, коли основна заробітна плата становить близько 70% виплати.

Поясню. Сьогодні в Україні у багатьох найманих працівників оклад на рівні мінімальної зарплати і купа різноманітних доплат - то за результативність, то за інтенсивність, то просто за красиві очі. Але варто пам'ятати, що основна зарплата є гарантованою виплатою (недарма ж ми укладаємо трудовий договір з роботодавцем), а доплати - немає. Вони виплачуються тільки за наявності фінансів.

Держава, до речі, теж гарантує обидві зарплату. Роботодавець, якщо він офіційно оформив людини, не може платити йому менше ставки або окладу. Якщо ж у нього немає фінансування і йому потрібно зменшити оклад людині, то про це він повинен працівника попередити за 2 місяці. І якщо людина погоджується, вона продовжує працювати, якщо немає, то через два місяці він звільняється.

Якщо роботодавець не виконав цю норму, людина може скаржитися, наприклад, в Інспекцію з праці. Тоді працівник отримує свою попередню виплату, а роботодавець - штраф. А надбавки ... Сьогодні роботодавець хоче - платить, завтра не хоче - не платить. І ніхто не змусить платити.

- Чи відомі випадки, коли у бюджетників після збільшення основної частини зарплати за рахунок різних доплат і премій розмір заробітної плати суттєво зменшився. Чому так відбувається?

- Тому що мова йде про зміну структури заробітної плати. Наприклад, працівникам центральних органів виконавчої влади з 2008 року ніхто не підвищував посадові оклади, і тому були величезні суми індексацій. Для зменшення витрат на пальне їх перенесли в оклад. Таким обьразом, змінилася структура зарплати, але сама зарплата при цьому не підвищилася. Тому зміна структури заробітної плати відбулося в рамках фінансування. А його ніхто не збільшив.

- Відомо, що з 1 січня розмір єдиного соціального внеску зменшено на 15,5%. У той же час передбачається, що мінімальна зарплата зросте лише на 5,2%, і то з 1 травня. Чим обумовлено така невідповідність?

- Давайте згадаємо, чому зменшили розмір єдиного соціального внеску. Тому що роботодавці скаржилися: мовляв, у нас не залишається ресурсів на підвищення зарплати. Їм пішли назустріч. Однак зарплату істотно піднімати вони не поспішають. При такому зменшенні розміру єдиного внеску наша мінімальна зарплата повинна була вирости до 1600 гривень, тобто на 31%. Замість цього маємо інший результат.

У країнах Європи якщо зменшують розмір єдиного внеску для роботодавців, зобов'язують їх за рахунок зекономлених коштів підвищувати зарплату найманим працівникам. Щоб працівники отримали можливість оплачувати свою частку єдиного внеску, який в цьому випадку підвищується. У нас цього не зробили. У нашому законодавстві це не передбачено. У нас обмежилися тим, що Президент звернувся до роботодавців із закликом підняти заробітну плату найманим працівникам у відповідь на зменшення розміру єдиного внеску. Але заклик - не закон, його можна і не почути. Адже у більшості наших роботодавців немає соціальної відповідальності.

- Навіщо ж тоді зменшували розмір внеску для роботодавців?

- Можливо, для того, щоб у роботодавців збільшувалися доходи, тому росли їх відрахування до державного бюджету. Чи збільшиться від цього зарплата тих же бюджетників - побачимо. Тут, мені здається, уряд подумало більше про наповнення бюджету, ніж про підвищення зарплати.

В тему: класика популізму

Убивча статистика

- Що потрібно зробити для підвищення зарплати?

- Якщо відповісти в двох словах, то треба, по-перше, істотно поліпшити ситуацію в економіці, а по-друге, змінити законодавство про оплату праці. Ми до сих пір користуємося підрихтувати радянським. Вибачте, у нас КЗпП зразка 1973 року. Зокрема, необхідно на законодавчому рівні змінити саму концепцію мінімальної зарплати. У нас сьогодні «мінімалка» - це оклад або тарифна ставка некваліфікованого працівника за виконану місячну чи погодинну норму праці. А треба, як в Європі: мінімальна зарплата - це виплата, менше якої роботодавець просто не може платити, про яку б сферу зайнятості не йшлося. Розумієте, це різні концепти, різна філософія: норма праці і соціальний стандарт.

В тему: «Економія на простих людях - це фатальна помилка»

- А якщо про економіку не в двох словах?

- Я не хотіла б зловживати цифрами, але звернула б увагу на кілька моментів.

Починаючи з 2002 року у нас неухильно зростає тіньова зайнятість, сьогодні вона становить вже 25%, і це тільки за офіційними даними. Тобто, податки з зарплати мільйонів людей не забезпечують надходжень до бюджету, тому недоотримує кошти, за допомогою яких можна було б підвищити зарплату бюджетникам.

Ще один цікавий показник - продуктивність праці. Вона у нас з 2013 року постійно знижується, крім того, з другої половини 2012 року фіксується падіння обсягів виробництва, десь до 10%. Тобто ми не виробляємо тієї кількості товарів і послуг, реалізація яких забезпечить нам прибутків, за рахунок яких можна підвищити зарплату.

Варто згадати ще й про рівень інфляції. Він у минулому році досяг майже 50%. Цим викликано істотне зниження реальної зарплати всіх категорій працівників, тобто нашої з вами купівельної спроможності. (Реальна зарплата - це нарахована працівнику сума, поділена на рівень інфляції. - Ред.).

За рівнем купівельної спроможності ми скотилися до 2007 року. (До речі, на поточний рік обіцяють зменшення інфляції, вона запланована приблизно на рівні 12-13%, проте на минулий рік планувалося 25%, і з цих планів вийшло?) Можна лм в таких умовах говорити про підвищення заробітної плати? Інфляція так велика, що підвищення «мінімалки» на 50, 100 або більше гривень ніякого позитивного ефекту не дасть: інфляція просто з'їсть ці гроші.

- Але фахівці прогнозують на 2016 рік зростання економіки.

- Прогнозують. Але про яке зростання йдеться? Зараз, з другого півріччя 2015 року, наша економіка знаходиться в стагнації - тобто ми вже досягли дна, перестали падати. На 2016 рік планується зростання ВВП на 1-2 відсотки. Тобто зростання буде, тому що далі падати вже просто нікуди, дна ми вже досягли. Але це зростання навряд чи щось радикально поліпшить, занадто низько ми впали. Треба ще працювати. Треба вводити високі технології, налагодити випуск продукції, чия якість відповідала б європейським стандартам.

Для цього потрібно залучати інвестиції, які прийдуть, коли ми подолаємо корупцію і забезпечимо відповідне законодавче поле. Уявіть собі, що останні 25 років Україна працювала даремно: ми нічого не напрацювали, на відміну від поляків чи прибалтів. Тепер нам потрібно багато років, щоб згаяне надолужити. Сьогодні в Україні є окремі підприємства, які працюють за стандартами ЄС. Так ось, у них вже кілька років середні виплати вище, ніж середня зарплата по Україні. Насправді схема дуже проста: високу зарплату забезпечують великі прибутки, а останні забезпечуються виробництвом якісних товарів і послуг.

В тему: Чому в кишенях не видно реформ

Інформація до роздумів

* Реальна заробітна плата в Україні в грудні 2015 року порівняно з груднем 2014 року скоротилася на 9,9%.

* Рівень інфляції за 9 місяців 2015 року склав 49,9%.

* Темпи приросту реальної заробітної плати за 9 місяців 2015 року зменшилися майже на 23%.

-

Майя Орел, опубліковано у виданні Україна молода

Переклад: аргумент

В тему: