1. Відмінності від стратегії Обами
2. Скетч «Saturday Night Live»: Дональд Трамп призначив Уолтера Уайта (наркобарон, головний герой Breaking...
3. Майкл Макфол не просто знав російську, а й вважався в США фахівцем по Росії. Однак посол з нього вийшов...
4. висновок

Наше деловое партнерство www.banwar.org

Нещодавно президент Дональд Трамп оприлюднив нову стратегію національної безпеки США. В принципі, це не найцікавіша тема для обговорення - основні завдання своєї національної безпеки американці вирішують «на льоту» у міру появи нових викликів, тому подібного роду документи зазвичай дуже абстрактні і пишуться без особливого ентузіазму. Загальна схема дій американців на міжнародній арені і так зрозуміла без будь-якої стратегії.

З іншого боку, новий президент США - особистість дуже цікава (як і обставини його обрання), так що документ все ж варто вивчити.

Відмінності від стратегії Обами

З моменту вступу Трампа на посаду президента в системі управління країною відбулися вельми значні зміни, які хтось може назвати консервативною революцією, а хтось - одним із симптомів деградації і «бразілізаціі» США. Це знайшло відображення і в новій стратегії.

Почнемо з того, що в новій стратегії відсутня згадка проблеми глобального потепління, яка в 2015 році була позначена Обамою як один з ключових ризиків. Насправді, звичайно, ця проблема була декларована як слушний привід для пресингу країн, що розвиваються по всьому світу, щоб обмежувати зростання їх промислового виробництва. Основною метою таких атак був Китай, як головний забруднювач планети, але взагалі цей аргумент міг бути використаний проти будь-якої країни Третього світу. Глобальне потепління прибрали через внутрішні причини - Трамп обіцяв відродити американську промисловість і активно сприяє розвитку американського ПЕКу, а це ніяк не в'яжеться зі скороченням викидів. Але взагалі Трамп наповнив Білий дім лобістами, і все що регулюють агентства в цій галузі зараз управляються крайніми прихильниками дерегулювання. Так що тут мова йде скоріше не про американську економіку, а про інтереси його конкретних соратників.

Скетч «Saturday Night Live»: Дональд Трамп призначив Уолтера Уайта (наркобарон, головний герой Breaking Bad) главою Управління по боротьбі з наркотиками. Крім жартів, рішення цілком в його дусі

У стратегії також відсутня згадка просування вільної торгівлі з метою зміцнення американської економічної безпеки - пункт, який був присутній у двох попередніх президентів. Взагалі американці почали підтримувати вільну торгівлю вельми вчасно - якраз після того, як їх власна економіка через півтора століття протекціонізму і зміцнення ідей Олександра Гамільтона зміцніла настільки, що вони могли захопити ринки всіх інших країн (включаючи розвинені) «при інших рівних». У той же час укладення договорів про вільну торгівлю коштувало робочих місць багатьом американцям, зокрема - в сталеливарної та автомобільної галузях. Голоси цих людей пішли за Трампа, і багато дії нового президента (наприклад, вихід з переговорів про створення Транстихоокеанське партнерство в Азії і прийдешній перегляд угоди НАФТА в Північній Америці) укладаються в рамки задоволення свого електорату (в усіх відношеннях: недавно визнав Єрусалим ізраїльським, щоб потрафити американським євангелістам, стурбованим цим біблійної важливістю питанням). Але якщо подивитися неупереджено, то не все так просто.

Так, мексиканські автозаводи і китайські сталевари забрали роботу у дуже багатьох американців, але якщо подивитися на статистику закриття робочих місць на виробництві в США з 2000-го по 2010-й рр., То виявиться , Що приблизно 70% американських трудящих замінили чи не іноземні робітники, а роботи і автоматизація праці. Але поки ця проблема не стоїть в США особливо гостро (хоча вже пора б).

Нова стратегія також робить менший упор на поширенні американських цінностей і здійсненні міжнародного співробітництва, ніж це було прийнято раніше. Це відображає ситуацію не тільки зі сприйняттям Трампа на міжнародній арені (і його образу на світових лідерів, які вважають його «нерукопожатним»), а й фундаментальні зміни в Держдепі, через який координується рух грошових потоків і трудових ресурсів в американської імперії soft power . З приходом Трампа до влади на чолі Держдепу виявився міцний господарник Рекс Тіллерсон, значну частину свого життя відпрацював в нафтовій компанії ExxonMobil і встиг за цей час завести контакти у всіх куточках земної кулі. Однак трудову діяльність на новій посаді Тіллерсон почав не з формування нової міжнародного порядку денного * Як-не-як вперше за довгі роки при владі опинився наче несистемний кандидат, цікаво ж, що він нового влаштує! , А вирішив замість цього як слід зачистити департамент. З січня з Держдепу «за власним бажанням» і в порядку планових скорочень прибрали 100 старших співробітників, і протягом наступних 10 місяців планують позбутися близько 2 тис. Дипломатів і працівників. Все це в рамках програми скорочення бюджету Держдепу на 31%. Також там закрили відділ по нагляду за виконанням санкцій і ведуться розмови про закриття відділу з розслідування військових злочинів (судячи по інформації на сайті Держдепу, відділ поки ще швидше живий, ніж мертвий). Чи можна сказати, що адміністрація Трампа знищує професійних дипломатів? І так і ні.

У «золоті роки» при Обамі (та й при будь-якому іншому президентові) топовими керівниками в Держдепі були політичні призначенці, досвідчених дипломатів там було менше, ніж навіть у РФ. Справедливості заради відзначимо, що досвід дипломатів не завжди робить цю дипломатію ефективної (знову киваємо на досвід МЗС РФ). Американська система грантів демократичним рухам в недружніх країнах і військової допомоги хунтам країн дружнім може функціонувати і при меншому штаті співробітників, зате важливе відомство з виходом на глав іноземних держав (у разі Європи, наприклад, відверто вороже налаштованих по відношенню особисто до Трампу) зачищається від нелояльних людей. Щоб не вийшло, як з Миколою II в 1917 році: революція ще не закінчена і правитель ще номінально знаходиться при владі, а Англія вже визнала «новий демократичний уряд».

Тіллерсон

Усередині США проти Трампа налаштована приблизно половина країни і ліберальний істеблішмент. Логічно, що він почав різати статті витрат, з яких годується значна їх частина.

Майкл Макфол не просто знав російську, а й вважався в США фахівцем по Росії. Однак посол з нього вийшов так собі

нововведення Трампа

Від Трампа, який обіцяв закрити США від нелегальних мігрантів, цілком логічно було очікувати акценту на охорону кордонів в стратегії національної безпеки. У новому документі президент США пропонує різноманітні заходи, більшу частину з яких він уже застосував (зі змінним успіхом) або готується застосувати:

• Виконання приписів міграційного законодавства. Тут Трамп відносно успішний - протидія адміністрацій міст-притулків ускладнює роботу міграційної служби, але темпи депортацій значно збільшилися за нового президента.
• Процедура оцінки приїжджих перед тим, як дати їм дозвіл на в'їзд. Тут все швидше погано: багатостраждальний заборона на в'їзд громадянам з мусульманських країн постійно оскаржується і змінюється в американських судах до невпізнання (кількість країн скоротили, а категорію тих, кому в'їжджати заборонено, розширили до, наприклад, іракських християн - що, строго кажучи, позбавило закон першого сенсу).
• Зміцнення кордонів. Тут поки немає ніяких значимих зрушень. Хоча споруда стіни на кордоні з Мексикою належить до тих небагатьох речей, які Трамп може зробити тут і зараз (і Конгрес нічого з цим не зможе вдіяти), йому на це потрібно не менше $ 25 млрд (які йому може дати тільки Конгрес). Доля стіни поки незрозуміла: підрядники борються за контракт, замовники розглядають 8 сильно відрізняються варіантів стіни для трьох тисяч кілометрів кордону (що проходять в тому числі і по приватних володінь), а президент не може знайти взаєморозуміння з Конгресом з цього питання. Але потрібно зауважити, що президент цілить не туди: наркотики і інші речі досягають меж США не тільки і не стільки по суші, а й по морю - де фінансування і людей не вистачає берегової охорони (проте Трамп нічого не говорить про це).

Взагалі Трамп уже почав наступ на міграцію в тому числі і на легальному фронті: отримати робочу візу для кваліфікованих фахівців стало набагато складніше. Для цього теж є вагомі економічні причини: іноземні програмісти в 90% випадків отримують грошей менше, ніж місцеві, і при цьому вони активно займають високооплачувані робочі місця. Так Трамп перетягує на свій бік частину (хай і не дуже велику) молодого ліберального електорату у своїх ворогів-демократів. Наприклад, молодих американських ІТ-шників, яких погрожують замінити приїжджі росіяни (так!) Програмісти.

Прототипи Стіни на кордоні з Мексикою близько Сан-Дієго

Абсолютно несподівано * І в той же час цілком логічно, якщо брати до уваги девіз кампанії Трампа «Америка понад усе» в стратегії приділили місце і масштабної модернізації інфраструктури. Нам, жителям країни з розвалюються дорогами і «Зеніт-ареною», це складно зрозуміти, але американці сильно незадоволені станом багатьох своїх доріг і мостів. Офіційна оцінка потреб американської інфраструктури становить $ 1 трлн (а незалежні експерти говорять про $ 5 трлн протягом наступних 10 років). Доля цього проекту, який повинен надати прискорення американській економіці, буде вирішуватися в січні, але його контури вже викликають сумніви. Уряд планує витратити $ 200 млрд, а решта $ 800 млрд повинні будуть взятися з приватних джерел, що є досить сумнівною ідеєю: приватні інвестори зможуть швидко окупити свої вкладення тільки за рахунок справляння високої плати з населення.

Цікаво, що Трамп згадує і про захист американської інтелектуальної власності. Швидше за все, поява цього пункту було викликано не тільки практикою Китаю, але і вільний кібератак і крадіжок американських промислових секретів в останні роки. Не останню роль у цих подіях грали китайці, але американських секретів жадає весь інший світ (в справі їх крадіжки свого часу відзначилися і французькі спецслужби ), І чим далі, тим більшу вагу ці секрети набувають в економіці. Наприклад, що заважає Samsung робити таку ж хорошу продукцію, як у Apple? Насправді багато чого - недостатньо відтворити сам концепт смартфона-планшета, там є безліч конкретних технічних рішень. Як, до речі, а у випадках використання ядерної бомби, доступною небагатьом країнам і купується з великими труднощами.

У геополітичному відношенні мети і завдання США виписані цілком конкретно. КНДР позначена як пряма і явна загроза і цього приділено чимало місця - так що, можливо, скоро цю проблему будуть вирішувати. Для порівняння: в стратегії 2002 у Буша-мол. Ірак згадувався рівно 1 раз, і всі ми знаємо, що потім сталося. Постає питання, чому американці чекали, поки у Пхеньяна з'явиться ядерна бомба, але, можливо, активізація питання пов'язана з актуалізацією теми Китаю. КНР теж згадується як ворог, хоча в набагато більш дипломатичних формулюваннях. Але все ж Трамп дає зрозуміти, що морські домагання Пекіна (абсолютно виправдані і необхідні з точки зору самого Пекіна) американцями не просто не схвалюються, але і натраплять на саме рішучу протидію з боку США. В рамках стратегії стримування КНР згадуються і «регіональні союзники» в особі країн ASEAN, з яких складуть захисний кордон проти китайців. Згадуються також Іран і РФ: якщо з режимом аятолл все і так зрозуміло, то про Росію пишеться без особливої злості, хоча, звичайно, ні Криму, ні Донбасу ніхто не забуде і не пробачить. У стратегії цього прямим текстом не написано, але гібридні війни Росії дуже хвилюють американців, оскільки відволікають увагу від основного сюжету - підрізання крил КНР.

Взагалі стратегія залишає враження, що в адміністрації Трампа налаштовані на швидкий конфлікт з КНР - правда, в основному в рамках економічної боротьби. На це ж вказують новини про можливе підвищення американцями тарифів на китайську продукцію і різних позовах до СОТ з метою перервати субсидування Пекіном певних великих китайських компаній і важливих галузей.

висновок

Звичайно, жоден американський президент не буде працювати з оглядкою на написану стратегію - тут просто вказані основні напрямки роботи, а так президент і уряд будуть вирішувати проблеми в міру їх виникнення. У Буша-ст. в стратегії березня 1990-го немає ні слова про Кувейт і Хуссейна, але коли було потрібно - вторглися в Ірак і рознесли його на частини.

Стратегію Трампа багато хто поспішив затаврувати як «ізоляціоністську», але крім конкретних протекціоністських пасажів там немає нічого про відмову США від своїх глобальних домагань / зобов'язань і досить багато місця приділено американської soft power. Судячи з тону стратегії, настрій у новій адміністрації навіть більш бійцівські, ніж у їх попередників. Америка не замикається в собі (як хотілося б багатьом коментаторам), просто вона починає вирішувати деякі внутрішні питання. І, треба сказати, вони і являють основну небезпеку.

Фундаментальні проблеми Америки нікуди не поділися - місцева політика зводиться до протистояння між реднековской гадюкою (табір Трампа) і ліволіберальній жабою (власне, опоненти Трампа, включаючи багатьох представників його партії). Хоча обговорення цього конфлікту не входить в наші завдання, потрібно відзначити, що в разі будь-якої стратегії національної безпеки якість її виконання і, отже, збереження американської гегемонії буде залежати від якості кадрів. А з цим проблеми були і при Обамі, що вже говорити про адміністрацію Трампа, яка всередині США знаходиться «у стані облоги» (і в Держдепі дуже багато вакансій залишаються незаповненими просто тому, що немає з кого брати). Сучасні США сильно нагадують Росію після 1905 року - і таке порівняння не несе американцям нічого хорошого.

Номер з чудового мюзиклу «Гамільтон»:

We are outgunned! Outmanned!
Outnumbered, outplanned!
We gotta make an all-out stand
And yo, I'm gonna need a right-hand man