Наше деловое партнерство www.banwar.org

В останні роки в Білорусі в оцінці економічної ефективності діяльності керівників і організацій відбулося зрушення в бік застосування не валових, а якісних показників. Але, по-перше, білоруська економіка не є ринковою, оскільки тут ціни притиснуті до витрат праці. Показник ВВП має сенс тільки в умовах вільних ринкових цін. Так що поняття «додана вартість» в Польщі, наприклад, відображає щось якісно інше, ніж в Білорусі. По-друге, в методиках оцінки діяльності працівників «вертикалі» валові показники залишилися поряд з показниками якісними. Вал і планування «від досягнутого» заганяють країну в вузьку «колію розвитку» і можуть погубити білоруську економіку, як свого часу погубили економіку СРСР.

Міжнародні організації регулярно розробляють списки країн, ранжируваних за деякими показниками. У вихідному списку по Рейтингом економічної свободи за 2016 рік представлено 178 країн світу.

За ступенем економічної свободи всі країни світу розділені на 5 груп. Країни з вільною економікою (група 1) мають рейтинг 80-100, країни з невільною економікою (група 5), куди входить і Білорусь (157-е місце), мають рейтинг 50 і нижче, повідомляється на сайті ekonomika.by .

У Таблиці представлені останні дані за ступенем економічної свободи для деяких країн і рівень ВВП на душу для цих же країн за 2016 рік (дані Світового банку, за паритетом купівельної спроможності), щоб показати - як ступінь економічної свободи впливає на рівень життя в країні і яке місце в цьому списку займає Білорусь).

РЕКЛАМА

Фото: http://ekonomika.by

Повний і представлений у Таблиці короткий список показує закономірність: чим більша свобода і захищеність бізнесу від держави, тим вище доходи населення. Відхилення від цієї закономірності поодинокі і незначні. Ці відхилення пояснюються в основному або наявністю великих запасів природних ресурсів (Туркменістан), або многодетностью сімей в мусульманських країнах.

Індекс економічної свободи розраховується за середнім арифметичним з десяти контрольних показників (права власності, корупція, якість податкової системи і т.д.). Майже по всій показниками Білорусь заслужено відноситься до 5-ї групі країн. Але сьогодні ми розглянемо тільки один з 10 показників, а саме показник «Участь уряду» в економічному житті країни.

Але не всі аспекти цієї теми, а тільки участь уряду в ухваленні рішень «чого і скільки виробляти?»

У будь-якому суспільстві хтось повинен вирішувати, як жартував один класиків марксизму, скільки штанів і скільки гудзиків слід провести в країні. Або це вирішують виробники і споживачі, орієнтуючись на торгівлю за ринковими цінами. Або хтось від імені товариства визначає - що, в якій кількості на підприємстві все це зробити і кому поставити.

У 1917 році в Росії відбулася соціалістична революція, що покінчила з ринковою економікою і приватною власністю. Була створена централізована система планування обсягів виробництва в натуральних показниках, а ціни втратили функцію інструменту саморегулювання економіки. Але система централізованого управління суспільною власністю виявилася громіздкою, дуже неефективною і призвела, в кінцевому рахунку, до розпаду СРСР. Сьогодні варто про це ще раз нагадати прихильникам планової економіки в Білорусі.

РЕКЛАМА

У центрі планової економіки стояв Держплан СРСР, який планував обсяги виробництва в натуральних показниках (штуки, тонни і т.д.) по 2000 найменувань найбільш значущих виробів і робіт. Ще по 30 тисячам найменувань розробляли плани союзні міністерства і республіки. Під плани виробництва Госснаб СРСР і Держпостачу союзних республік виписували фондові сповіщення підприємствам, в яких вказувалися інші підприємства, які будуть постачати йому сировину або комплектуючі в майбутньому році, а також вказували, хто буде споживачем їх продукції.

П'ятирічний цикл планування починався з розробки Комплексної програми науково-технічного прогресу (КП НТП), потім розроблявся п'ятирічний план. На кожен рік п'ятирічки також розроблялися плани.

Методологія планування була простою - «від досягнутого». Спочатку головна організація розробляла форми і номенклатуру показників, які повинні були заповнити розробники плану по окремим відомствам або союзним республікам. Потім ці «пустографки» «спускалися» по ієрархії вниз, де і заповнювалися фахівцями міністерств, підприємств або виконкомів. Чітких методик, як визначати прогнозні показники, не було. Потім заповнені форми поверталися «наверх». Якщо, наприклад, співробітник відділу Держплану СРСР, який курирує якесь міністерство, виявляв, що представлений міністерством показник річного плану «не виводить» на такий же показник п'ятирічного плану, то Держплан встановлював міністерству завищеною показник і повідомляв начальнику планово-економічного відділу цього міністерства завищений показник.

Номенклатура матеріалів, виробів і робіт, що охоплюється системою державного планування була, як правило, укрупненої, в тисячі разів менше, ніж фактична номенклатура (сотні тисяч найменувань). Тому в реальному житті все до кінця не сходилося. Те металопрокат потрібного сорту і розміру на виробляють на прикріпленому підприємстві-постачальнику, то постачальник виробляє щось нікому непотрібне. Співробітники відділів постачання і збуту, щоб «дістати» потрібний матеріал (за гроші нічого не можна було купити) у безперервний спосіб влаштовували ланцюжка натуробмена. На потяг «Мінськ-Москва», наприклад, важко було купити квиток, а в Москві - знайти місце в готелі, тому що і поїзди, і готелі всюди були забиті «штовхачами» (постачальниками підприємств).

Щоб менше залежати від хаосу, що породжується радянським плануванням, підприємства машинобудування, наприклад, будувалися з допоміжними цехами, в яких виробляли для себе кріплення, металорізальний інструмент, деталі. Дефіцитними матеріалами і комплектуючими підприємства запасалися на роки вперед.

З іншого боку, вироблялося багато непотрібної продукції. Наприклад, в 1971 р з кожної гривні приросту промислової продукції на складах осідало 13 копійок, в 1984 році - вже 77 копійок. Вітчизняні машини і обладнання були важче зарубіжних в два-три рази і неякісні, частіше ламалися. Наприклад, в 1985 році трактори та комбайни з-за поломок простоювали в поле 40% робочого часу. Виготовленням запчастин для сільгоспмашин в СРСР займалося 200 тисяч чоловік. Рівень капітальних ремонтів сільгосптехніки був жахливо низький: після капітального ремонту ресурс трактора знижувався майже втричі, надійність - в півтора рази ( «Правда», 22 березня 1986 г.). Транспортники возили назустріч одні й ті ж вантажі, але для різних відомств. Залізничні перевезення на одиницю ВВП в СРСР були в 6 разів вище, ніж в США при приблизно однаковою дальності перевезень і т.д.

На кожну людину в СРСР виробляли руди, нафти, сталі, мінеральних добрив та інших найважливіших продуктів в 1,5-2 рази більше, ніж, скажімо в США. А ось коли справа доходила до виходу з виробничої системи, тобто до споживчих товарів і засобів виробництва для інвестицій (ВВП), то їх виявлялося на душу в 5-8 разів менше, ніж в розвинених країнах.

Головна причина розпаду СРСР - дивовижна неефективність економіки СРСР, особливо після появи мікроелектроніки в 60-х роках минулого століття. До цього можна було поцупити технологію (наприклад, секрет виготовлення атомної бомби розвідка добула в США) або розібрати до гвинтиків зроблену на Заході машину і зробити таку ж свою.

Після приходу до влади в 1994 році президент Білорусі намагався, наскільки це можливо в малій країні, повернутися до радянської моделі економіки. Найбільшою мірою йому це вдалося в сільському господарстві. На модернізацію галузі грошей не шкодували. Але Білорусь залишилася однією з небагатьох країн світу, в якій відсутня приватна власність на землі сільськогосподарського призначення. Колгоспи і радгоспи перейменували в СПК і ВАТ, але, по суті, вони залишилися державними (обсяги виробництва і закупівельні ціни встановлювали держоргани, вони ж фактично призначали керівників господарств).

Президент особисто приймає важливі рішення щодо розвитку АПК. Наприклад, з його ініціативи в 2005-2006 рр. був узятий курс на розвиток молочного тваринництва. (Тодішній міністр сільського господарства намагався показати президенту, що цей проект принесе країні збитки, але був звільнений). Зараз по експорту вершкового масла Білорусь посідає третє місце в світі, але він приносить країні збитки. Збитково для сільгоспвиробників виробництво яловичини, яка теж іде на експорт.

Сільське господарство зараз знаходиться в найбільш жалюгідному стані в порівнянні з іншими галузями. За підсумками 2017 року 62% підприємств галузі виявилися збитковими (якщо не враховувати держпідтримку). Річна виручка сільгосппідприємств за 2017-й рік виявилася менше їх заборгованості постачальникам, банкам і бюджету по податкових платежах. Очевидно, що зі своїми кредиторами галузь ніколи не розрахується.

У колишньому СРСР сільському господарству також приділялася першочергова увага компартії та уряду. Інвестицій в цю галузь теж не шкодували. Але перед розпадом СРСР в магазинах був великий дефіцит продовольства. У 1990-1991 рр. ввели картки на продовольство. Але навіть в столицях республік, в тому числі і в Мінську, магазини були порожніми, народ метався по місту в пошуках їжі. Продовольча криза сприяв розпаду СРСР.

Таке детальне планування, як це було в СРСР, в умовах малої країни неможливо. Тут все простіше. Президент вимагає від уряду досягнення високих темпів зростання ВВП, зарплат і деяких інших важливих показників. Він, ймовірно, вважає, що чим більше зажадаєш, тим більше зроблять. Уряд намагається ці показники знизити, наблизивши до реальності.

Наприклад, три рази (в 2010, 2012 2017 роках) президент вимагав від уряду підвищити середню зарплату працівникам держсектора до 500 доларів. При цьому необхідні темпи зростання зарплат були очевидно нереальними, оскільки істотно перевищували темпи зростання продуктивності праці і ВВП. До призначеного терміну зарплата підвищувалася до необхідного рівня і навіть вище, потім інфляція знову її знижувала.

У малій країні неможливо відтворити систему планування «як в СРСР». Система планування в Білорусі набагато простіше. Роль Держплану в Білорусі виконує Міністерство економіки. Тут номенклатура річного плану по виробництву продуктів і послуг в натуральних показниках ( «баланси»), за якими Мінекономіки балансує обсяги виробництва і споживання в 2018 році, склала всього лише 53 найменування. Але річний план містить ще 150-200 показників. З одного боку, там містяться найважливіші макропоказники. З іншого боку, наводиться «чисельність молодих людей, залучених в волонтерський (добровільне) рух» або скільки гектарів буде вирубано в молодих посадках лісу і т.д. Поряд з якісними показниками (зростання ВВП, виробництво доданої вартості), Міністерство економіки (білоруський Держплан) встановлює і об'ємні (тобто валові) показники виробництва по галузях (як в колишньому СРСР).

Формування плану за валовими показниками в умовах «витратного» ціноутворення стало основною причиною деградації економіки СРСР і потім його розпаду. Перед розпадом СРСР було багато наукових публікацій і аналітики, що показують, як знаменитий ВАЛ губить економіку. Ось коротко, лише один приклад. Щоб виконати зростаючі плани лісозаготівель, Мінлісгосп Росії збільшив рубки лісу в Східному Сибіру. Але у залізничників не вистачало вагонів, щоб вивозити його споживачам в європейську частину СРСР. Лісозаготівельники продовжували рубати ліс і складувати його в штабелі уздовж залізниці, міністерства - сперечатися, а Держплан - збільшувати від досягнутого показники обсягів лісозаготівель, журналісти - барвисто описувати, як з роками перетворюється в непридатність будівельний ліс в штабелях. І так тривало кілька років, до розпаду СРСР.

І в Білорусі поширене планування в валових показниках. І його наслідки теж негативні.

РЕКЛАМА

Класичний приклад. ВАТ «Мінський годинниковий завод« Промінь »на 1 грудня 2008 р мав складські запаси не користуються попитом годин рівні обсягу випуску за 28 місяців. Але влада змусила його прийняти план на 2009 рік з випуску тих же годин (та ще з заданим відсотком приросту обсягів виробництва). Пропозиції адміністрації заводу перейти на випуск користуються попитом манометрів чиновниками було відкинуто, оскільки манометри не є «товарами народного споживання». І в цьому випадку район, на території якого завод розташований, не виконав би «прогнозний» показник по випуску «товарів народного споживання». Цей завод став прикладом неефективності державного планування «від досягнутого».

Ще приклад, який показує, як в Білорусі благі наміри соціалістів перетворюються в свою протилежність. У Мінську поруч з годинниковим заводом був побудований 8-поверховий житловий будинок, в якому навіть неспеціаліста дивували своїми великими розмірами колони каркаса і стіни з монолітного залізобетону. «Строймашпроект» запропонував замовнику цього будинку перепроектувати будівлю, і заощадити на цьому будинку 2,2 млн. USD. Але той відмовився (див. Вигдорчик Р. Кому вигідні дорогі будинки? // "Директор". 2007. №12. - с. 7). Якби замовник знизив собівартість будинку, то в ті роки він не знайшов би підрядника для його будівництва.

І справа не тільки в одному будинку. «Невигідна низька собівартість і будівельникам - чим більше вони освоювали капітальних вкладень, тим вище у них була оплата. Така «арифметика», диктувала тоді на ринку житла високі, непідйомні для багатьох верств населення ціни »(там же). А все це відбувалося тоді, знову ж таки, з кращих спонукань влади: щоб не росли ціни на житло, будівельникам не дозволяли мати високу рентабельність, тобто ціну директивно притискали до витрат. І тоді, щоб підвищити прибуток при заданому ліміті рентабельності, здорожували проекти.

В останні роки в оцінці економічної ефективності діяльності керівників і організацій відбулося зрушення в бік застосування не валових, а якісних показників (додана вартість, питома вага інноваційної продукції в обсязі виробництва, рентабельність продажів, валовий регіональний продукт, і т.д.). Але, по-перше, білоруська економіка не є ринковою, оскільки тут ціни притиснуті до витрат праці (як в 1-му томі «Капіталу» Маркса). Поняття економіка, якщо строго дотримуватися сучасної економічної теорії, відноситься тільки до ринкової економіки, а там де вільних цін немає, кажуть про «національному господарстві». У західних підручниках з макроекономіки спеціально акцентується твердження, що показник ВВП має сенс тільки в умовах вільних ринкових цін. Так що поняття «додана вартість» в Польщі, наприклад, відображає щось якісно інше, ніж в Білорусі. Наприклад, керівники Білорусі пишаються обсягом експорту вершкового масла (в Білорусі обсяг експорту відноситься до показників якості управління), а на самому плакати треба.

По-друге, в методиках оцінки діяльності працівників «вертикалі» валові показники (наприклад, індекси обсягів виробництва, обсяг продукції на одного зайнятого, індекс інвестицій) залишилися поряд з показниками якісними.

Після того, як президент і уряд сторгувалися на значенні найважливіших показників, Мінекономіки верстає черговий план. Цей план є сумішшю як валових (обсяги виробництва і споживання по галузях), так і якісних (виробництво доданої вартості, експорту та імпорту по галузях), а також баланси по виробництво і споживання найважливіших продуктів.

У балансах вражає точність розрахунків. Например, збір зернових и зернобобових в Вітебській області в 2018 году винен Скласти 1020 тисяч тонн (у вазі после доробки) и зроста до 2017 року на 6,8%. Таку точність, та ще в галузі, яка схильна до погодних коливань, ніяким науковими методами отримати неможливо. Ймовірно планували як в колишньому СРСР, тобто скиртували дані відомств. А там поправили показники минулого року на очікуваний відсоток зростання і відіслали наверх.

Таке планування, як показує історія, заганяє країну в вузьку «колію розвитку», коли нові виробництва не можуть з'явитися. Адже плани верстають представники тих виробництв, які вже існують. У тому числі і великі підприємства-банкрути, які відволікають ресурси суспільства від формування нових, більш ефективних підприємств.

Поступово ситуація в економіці загострюється. Навіть в теперішній період сприятливих для Білорусі зовнішньоекономічних умовах. Неможливо довго підтримувати великі держпідприємства субсидіями, і пересувати повернення їх боргів на 2029 рік. Досягли стелі по валютному боргу. Повернення тільки відсотків за кредити і дивідендів становить уже близько 10% ВВП. Це вже знизило частку ВВП, яка може бути спрямована на інвестиції (наприклад, в 2017 році в Мінську не закуплено жодного нового тролейбуса чи автобуса). З 2019 року різко знижуються російські субсидії, а ціни на енергоносії в перспективи теж знижуються.

Будь-який збій у світовій економіці (а це цілком можливо) викличе масштабний обвал білоруської економіки. Треба думати, що в білоруській політичній еліті все більше людей розуміє, в який глухий кут зайшла Білорусь. І що потрібні рішучі реформи в усіх сферах життя, насамперед в економіці. Вона не може функціонувати на цінностях соціалізму.

А тепер, читачу, подивіться на останню сходинку таблиці (на початку статті). Там стоїть ціна, яку платять чоло народу за його прихильність прекрасним і захопливою цінностям соціалізму (розподіл по праці; хто не працює, той не їсть; легше верблюду пройти крізь вушко голки, ніж багатому в рай).

Автор: Леонід ЗЛОТНИКОВ, ekonomika.by