Наше деловое партнерство www.banwar.org

Імпортерів мобільних телефонів в Україні можуть зобов'язати маркувати всю ввезену на територію країни техніку. Зміни, що стосуються правил ввезення і продаж мобільних терміналів, розроблені Національною комісією з питань регулювання зв'язку (НКРЗ), зараз узгоджуються виконавчою владою.

Якщо ці зміни будуть прийняті, для продавців поміняються правила гри, а для споживачів, можливо, підвищиться кінцева ціна пристрою.

За підсумками трьох кварталів 2010 року середня вартість проданого в Україні мобільного склала $ 117 проти $ 130 в 2009 році, - "Unitrade Group"

Як все починалося

Спроби посилити контролю над імпортом мобільної техніки в Україні робляться не вперше. Так, ще з початку 2008 року Український державний центр радіочастот (УДЦР) почав видавати імпортерам марки для ввезених РЕЗ, в тому числі мобільних. Процедура не впливала на вартість мобільних, але повинна була скоротити обсяги нелегального ввезення, через якого з 2004 по 2008 роки бюджет втратив близько 5 млрд.грн.Ринок збунтувався проти "непотрібною" процедури, яка, на думку учасників, дублювала вже існуючу - маркування виробника, що розміщується під батареєю. "Всі виробники з 2005 року маркують свої телефони маркою, яка відповідає за відповідність (стандартам України - ред.)", - відзначала представник компанії "Samsung" Ірина Вовк. З нею погоджувалися і в "Nokia": "З нашої точки зору, існуюча маркування дозволяє забезпечувати контроль за роздрібною торгівлею. Додаткове маркування не забезпечує ніяких переваг". З 7 червня 2008 року, згідно з рішенням НКРЗ, маркуватися повинні були б ті, що продаються на українському ринку мобільні. Проте, через бурхливе протидії ринку контроль за дотриманням цих правил було припинено, а восени того ж року рішення скасували.

На даний момент держава контролює "сірий" імпорт за допомогою кодів IMEI (International Mobile Equipment Identity) всіх імпортних мобільних, які вносяться в єдину загальнодержавну базу (відповідне рішення Національної комісії з питань регулювання зв'язку (НКРЗ) N1339 набула чинності 28 березня 2009 року) .

Крім цього, на другому етапі з держконтролю "сірих" схем ввезення в жовтні 2010 року Нацкомісією зв'язку знову були запропоновані зміни до правил ввезення та продажу радіоелектроніки на територію України. Зокрема, пропонувалися зміни до Положення про надання дозволів на ввезення з-за кордону в Україну радіоелектронних засобів (РЕЗ) та випромінювальних пристроїв (ВП) і до Порядку реалізації в Україні РЕЗ та ВП. В редакції документів, затвердженої на засіданні комісії 14 жовтня, маркування підлягали всі закордонні пристрої з радіоелектронними модулями - сюди потрапляли і ноутбуки, і модеми, радіотелефони, принтери, телевізори, холодильники та інші побутові прилади з Wi-Fi, бездротові миші і клавіатури, автомагнітоли з "Bluetooth" та ін. 28 жовтня комісія скасувала проект змін до зазначених документів і запропонувала доопрацьований варіант. Зараз він проходить процедуру узгодження в зацікавлених органах виконавчої влади.

Суть змін *

З усіх РЕЗ відзначатися обліковими марками повинні будуть тільки мобільні телефони. Облікова марка визначається як "контрольна етикетка одноразового використання з нанесеними даними контрольно-облікової інформації у вигляді двомірного штрихового коду, який в автоматизованому режимі дозволяє ідентифікувати промарковану одиницю терміналу". При цьому процедура видачі марок для імпортованої техніки визначається Положенням про надання дозволів на ввезення з-за кордону в Україну радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв (розділ VI "Додаткові заходи контролю за ввезенням з-за кордону терміналів").

* Маються на увазі проекти документів, схвалені рішеннями НКРЗ №486 і 487 від 28.10.2010

Малюнок 1. Форма облікової марки для РЕЗ **

** згідно з проектом Порядку реалізації в Україні радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв, схваленому на засіданні НКРЗ від 28.10.2010

Виготовляти і видавати марки буде УДЦР - безкоштовно, крім пристроїв, що ввозяться в режимі авторизованих поставок. Наносити їх на продукцію будуть самі постачальники. Марки розміщуються на фірмовій упаковці телефону, поруч із заводською етикеткою, на якій вказано IMEI-код.

Вони видаються заявнику не пізніше 10 робочих днів після завершення митного оформлення пристроїв. Після отримання марок компанія звітує про їх фактичне використання: подає копію митної декларації на везіння РЕМ, копію інвойсу, реєстр зіпсованих марок. Термін дії виданих марок - необмежений.

Марки не видаються для мобільних, які:

- ввозяться на територію України для випробувань або сертифікації;

- перевозяться транзитом;

- є РЕМ, для ввезення яких дозвіл не потрібен.

Оцінки: ринок і регулятор

5 листопада в Держкомпідприємництва пройшла нарада за участю зацікавлених сторін. За словами учасників наради, представник НКРЗ оголосив, що ці марки, крім іншого, будуть служити в якості інструменту для контролю податків (на основі відмінності між цінами імпорту і роздрібними цінами). Представник комісії також заявив, що імпортери не зіткнуться з додатковими платежами при зверненнях за марками.

"Після зустрічі як і раніше залишилося багато невирішених питань. Наступний етап - зустріч з представниками податкової служби. Оскільки завданням маркування буде не тільки боротьба з" сірим ринком ", марка буде нести додаткову інформацію для податкової. Єдине, що вже відомо точно - обов'язкове маркування підлягатимуть тільки мобільні телефони. Решту електронних пристроїв ця процедура не торкнеться. Також на марку вже не буде наноситися голограма. Проблемним питанням як і раніше залишається процедура її отримання, до орая може займати до 10-ти днів. А це - додаткова оренда складських приміщень ", - пояснив кореспонденту ЛІГАБізнесІнформ генеральний директор Асоціації підприємств побутової техніки та електроніки Олег Іванов.

Варто нагадати, що ще в першій редакції зміни до правил ввезення (від 14 жовтня 2010 року) викликали недвозначне неприйняття ринку, схоже з реакцією на подібну спробу-2008: так, додаткові процедури для суб'єктів господарювання (видача облікових марок, звітність про використані, втрачених , пошкоджених марках) можуть позначитися на споживачах. В результаті можуть підвищитися ціни на мобільні телефони, вважають в Асоціації підприємств інформаційних технологій України (АПІТУ).

Крім того, в асоціації впевнені, що реалізація такого рішення спричинить за собою, перш за все, зростання "тіньового" ринку (через брак ресурсів для контролю з боку органів контролю, можливої ​​появи контрафактних марок, які будуть наноситися на "сірий" товар і т.д.). І в цей раз, як і два роки тому, з боку ринку звучали думки, що "додаткове маркування походить на корупційну схему і є шкідливим елементом на шляху нормального розвитку ринку". Ринок не розуміє, навіщо потрібна ще одна схема, "якщо існуюча на даний момент система моніторингу IMEI-кодів мобільних телефонів виправдала себе як надійний і прозорий спосіб обліку цих пристроїв".

У НКРЗ, в свою чергу, пояснюють: маркування мобільних необхідна для того, щоб держава мала додаткові важелі контролю над оборотом мобільних телефонів в Україні. "Перший етап контролю - вже створена інформаційна система обліку кодів IMEI мобільних телефонів, яка вирішує проблему з імпортом, другий - маркування терміналів і впровадження автоматизованої системи контролю, яка забезпечить додаткові механізми контролю над ринком реалізації. Сполучення ІСОМТ та автоматизованої системи контролю дозволить комплексно підійти до вирішення питання ввезення і реалізації мобільних телефонів ", - повідомили кореспонденту ЛІГАБізнесІнформ в комісії, додавши, що регулятор приймає ті рішення, котор е знаходяться в його компетенції, і всі процеси державного контролю повинні бути закріплені на законодавчому рівні.

Що ж стосується підвищення вартості пристроїв: в комісії впевнені, що ціни на мобільні телефони головним чином зумовлені кон'юнктурою ринку - дизайном, технічними можливостями, зручностями користування телефоном, а адміністративні витрати практично не впливають на його вартість.

Довідка: стан ринку

За підсумками трьох кварталів 2010 року продажі мобільних терміналів в Україні (телефонів, смартфонів і комунікаторів) кінцевим користувачам склали близько 4,58 млн. Пристроїв, за даними "Unitrade Group". У грошовому вираженні ринок склав $ 536,1 млн.

Зростання ринку мобільних терміналів становив 54,2% (за 9 місяців 2009 року українці придбали близько 2,97 млн. Пристроїв). При цьому зростання ринку в грошовому еквіваленті склав 38,85%, всього близько $ 536,1 млн. Було виручено в 1-3 кварталі 2010 року проти $ 386,1 млн. За 9 місяців 2009 року.

Малюнок 1. Динаміка показників продажів мобільних телефонів *

* за даними "Unitrade Group"

У першу п'ятірку виробників мобільних телефонів за результатами трьох кварталів, як і в 2009 році, увійшли: "Nokia" (2010 - 47,4% 2009 - 53%), "Samsung" (2010 - 35,5% 2009 - 23 %), на третє місце в 2010 році піднявся LG (2010 - 12,5% 2009 - 8%), з трійки лідерів вибув "Sony Ericsson" (2010 - 2,4% 2009 - 12%). По відношенню до аналогічного періоду 2009 р "Nokia" зменшила свою частку на 5,6%, але не зрушила з першого місця. "Samsung" істотно збільшив свою частку на 12,5%. LG витіснив з Топ-3 "Sony Ericsson", наростивши частку в ніші мобільних телефонів на 4,5%. У сегменті смартфонів бренди НТС (2%) і "Apple" (0,7%) також увійшли до п'ятірки лідерів на українському ринку. Так як продажі цих брендів найчастіше проходять по сірій схемі, то реальний обсяг їх продажу значно вищий, але оцінити їх точно неможливо.

За даними УДЦР, на сьогодні близько 92% мобільних терміналів поставляються в Україну легально, що є наслідком роботи системи обліку кодів IMEI.

Чи не набридаємо! Тільки найважливіше - підписуйся на наш Telegram-канал