Наше деловое партнерство www.banwar.org

Державний кредит відбиває кредитні відносини з приводу акумуляції державою грошових коштів на засадах повернення на фінансування державних витрат. Кредиторами виступають фізичні і юридичні особи, кредитоотримувачем - держава в особі її органів (міністерства фінансів, місцевих органів влади).

Кредитоотримувачу дана форма кредиту дозволяє мобілізувати додаткові грошові ресурси на покриття бюджетного дефіциту (державних витрат) без використання з цією метою паперово-грошової емісії, для неінфляційного фінансування державного боргу, з метою регулювання кредитно-грошового обігу шляхом операцій на відкритому ринку, формування фінансового ринку.

В умовах розвитку інфляційного процесу державні позики у населення тимчасово зменшують його платоспроможний попит. Зі звернення вилучається надлишкова грошова маса, вірніше, відбувається відволікання коштів з грошового обороту на заздалегідь обумовлений термін.

Місцеві органи влади здійснюють мобілізацію коштів на кредитній основі, щоб використовувати їх на благоустрій міських і сільських районів, будівництво, реконструкцію об'єктів охорони здоров'я, культурного, просвітницького, житлово-побутового призначення та ін. В результаті скорочується попит цих органів на кошти з державного бюджету.

Для кредиторів державний кредит - форма заощадження, інвестування коштів в цінні папери, що приносять додатковий дохід. Велика і гарантія виконання умов кредитної угоди з боку держави. Ринок державних цінних паперів надає первинним інвесторам (кредиторам) ряд унікальних можливостей: гарантію повноти і своєчасності платежів; можливість одночасного розміщення практично необмежених сум грошових коштів; високу ліквідність; відносно високу прибутковість; наявність ефективної системи безготівкових розрахунків з цінних паперів та ін.

Державний кредит буває декількох видів, що обумовлено рядом факторів:
- ким є отримувач кредиту і кредитор;
- причинами, за якими держава мобілізує кошти;
- місцем отримання кредиту;
- формою оформлення кредиту;
- методами залучення грошових ресурсів і способами їх повернення;
- термінами погашення державою своїх зобов'язань;
- ступенем ризику кредитора і кредитоотримувача.

Залежно від характеристики кредитоотримувача державний кредит буває централізованим і децентралізованим. У першому випадку в якості кредитоотримувача виступають Рада Міністрів і його центральний фінансовий орган (Міністерство фінансів), у другому - місцеві органи влади. Децентралізовані позики проводяться для часткового покриття витрат місцевого бюджету, серед них цільові - для фінансування конкретних проектів, пов'язаних з соціально-економічним розвитком області, міста, району. Місцеві позики забезпечуються матеріальними, фінансовими і нематеріальними активами, що знаходяться в комунальній власності. Так, в 1993 р в Республіці Білорусь було проведено перший виграшний позику муніципальних боргових зобов'язань (облігацій) з терміном їх обігу 6 місяців. Емітентом облігацій виступив Мінгорісполком. Облігації випускалися з метою залучення грошових коштів населення для фінансування житлового будівництва. Всім власникам облігацій емітент запропонував без черги купити квартири в Мінську. Міський позику був погашений в строк, результати його позитивні.

За місцем отримання кредиту державний кредит поділяється на внутрішні і зовнішні позики. По термінах вони діляться на короткострокові (до 1 року) і довгострокові (понад 1 року). У кожному конкретному випадку обумовлюються умови, форми і терміни державного кредиту.

Залежно від форми та порядку оформлення кредитних відносин розрізняються державні облігаційні і безоблігаційні зобов'язання (позики). Випуск різного роду казначейських зобов'язань, векселів, кредитування центральним банком державного бюджету - це приклади безоблігаційних позик.

Цінні папери держави діляться на дві групи: папери, які можуть звертатися на вторинному ринку (казначейські векселі (зобов'язання), облігації), і папери, що не надходять на вторинний ринок (ощадні облігації, облігації (або інший вид цінного паперу), які оформляють зовнішній борг ; облігації місцевих органів влади).

Купуючи цінний папір, випущену урядом, звертають увагу на її прибутковість, яка обумовлена ​​видом цінного паперу, її номінальною величиною, терміном обігу, умовами випуску, ступенем ризику, темпами інфляції. Основна проблема - в можливості зміни очікуваних темпів інфляції: якщо вони підвищуються, то кредитори зазнають збитків, а отримувач кредиту отримує прибуток.

Для кредиторів (юридичних і фізичних осіб) є і інші ризики, наприклад кредитний, ринковий, процентний. Кредитний ризик, притаманний цінних паперах, випущених урядом, пов'язаний з імовірністю того, що фінансові можливості емітента (держави) зменшаться, і він виявиться не в змозі виконати свої фінансові зобов'язання. Кредитний ризик, пов'язаний із зобов'язаннями держави, випливає з особливостей боржника або емітента, з характеру економічних об'єктів, на яких лежать зобов'язання, з здібності стягувати податки і отримувати позики.

Ринковий ризик відбувається з того, що в зв'язку з непередбаченими змінами на ринку цінних паперів або в економіці привабливість урядових цінних паперів як об'єкт вкладень (інвестицій) може бути частково втрачена, так що їх продаж стане можливою лише зі знижкою або певною мірою в примусовому порядку.

Процентний ризик - це ризик зміни процентних ставок і пов'язаний з цим ризик зниження їх ринкової ціни. Причинами можуть бути фіксація відсотка за облігаціями в договірному порядку в момент їх випуску і відносна свобода коливань ринкових ставок вгору і вниз.

В процесі інвестицій в цінні папери слід дотримуватися правила диверсифікації вкладень: ризик серйозних втрат знижується шляхом розподілу вкладень між безліччю різних цінних паперів. Вкладення доцільно обмежувати за видами цінних паперів, галузям економіки, регіонам, терміну погашення за борговими зобов'язаннями.

Республіка Білорусь як суверенну державу також використовує позики - як короткострокові, так і довгострокові. Історія білоруських позик почалася в 1990 р з прийняттям постанови Ради Міністрів УРСР "Про випуск та порядку розповсюдження Білоруського республіканського внутрішньої п'ятивідсоткового позики 1990 року". Він випускався на 16 років, проте в 1995 р в зв'язку зі зміною економічною ситуацією Кабінет Міністрів Республіки Білорусь прийняв рішення про достроковий викуп облігацій позики.

Постановами Ради Міністрів Республіки Білорусь в 1993-1994 рр. і в наступні періоди визначені порядок випуску та умови обігу та погашення державних короткострокових облігацій (ДКО). Ринок ГКО успішно розвивається.

Випуск державних короткострокових облігацій здійснюється з метою залучення тимчасово вільних коштів юридичних і фізичних осіб, в тому числі іноземних, для фінансування державних витрат. Облігації випускаються за рішенням Ради Міністрів Республіки Білорусь Міністерством фінансів, є державними цінними паперами і розміщуються серед інвесторів на добровільній основі. Емісія облігацій здійснюється у вигляді записів за рахунками регулярно з термінами їх обігу від 1 до 12 місяців.

Первинне розміщення облігацій здійснюється шляхом їх продажу на аукціоні інвесторам - учасникам аукціону. При первинному розміщенні облігації продаються на дисконтній основі (за вартістю нижчою за номінальну) по пропонованих на аукціоні цінами, але не нижче цін, що встановлюються Міністерством фінансів в день проведення аукціону. Випуск облігацій вважається таким, що відбувся, якщо при первинному розміщенні продана визначена частка від їх загальної кількості (наприклад, не менше 10%). Первинні інвестори мають право в установленому законодавством порядку продавати облігації на вторинному ринку цінних паперів через біржі.

Національний банк, як центральний депозитарій, за погодженням з Міністерством фінансів може продавати на вторинному ринку цінних паперів облігації, не реалізовані при первинному розміщенні, протягом терміну їх обігу за цінами не нижчими від встановлених в день проведення аукціону. Уряд зобов'язується погасити облігації після закінчення терміну їх обігу.

Інвестори отримують дохід у вигляді різниці між цінами реалізації (погашення) і цінами придбання облігацій.

Чи знаєте Ви, що: Fort Financial Services дарує бездепозитний бонус в розмірі $ 35 всім новим клієнтам, які пройшли верифікацію.

Підвищення рейтингу державних короткострокових облігацій пов'язано зі стабілізацією обмінних курсів білоруського рубля до іноземних валют, що призводить до відтоку грошових коштів з валютного сектора ринку, а також зі зниженням рівня інфляції і введенням позитивних ставок рефінансування Національного банку.

З 1996 року почався випуск довгострокових облігацій з купонним доходом.

Випуск довгострокових державних облігацій Республіки Білорусь здійснюється з метою зниження темпів інфляції і виконання республіканського бюджету за видатками. З їх допомогою можна цивілізованим шляхом відстрочити виплати за існуючим державним боргом, збільшити терміни державних запозичень, знизити неплатежі. Міністерство фінансів визначає обсяг і дату випуску облігацій, термін обігу і погашення, номінальну вартість однієї облігації, процентну ставку, а також вибирає первинних інвесторів.

З метою залучення валютних заощаджень населення для фінансування економіки Рада Міністрів Республіки Білорусь в 1999 р прийняв постанову про основні умови випуску облігацій державної виграшної позики Республіки Білорусь. Обсяги емісії облігацій враховуються при формуванні республіканського бюджету на відповідний фінансовий рік і можуть уточнюватися при його виконанні. З березня 2000 р Національний банк Республіки Білорусь приступив до розміщення першого випуску облігацій, номінованих у вільно конвертованій валюті, для фізичних осіб.

Поширення цінних паперів серед населення відбувається на добровільній основі і є альтернативою банківським вкладам. Погашення випусків облігацій здійснює Національний банк, який зобов'язується повернути їх номінальну вартість і виплатити відсотковий дохід по ним у вільно конвертованій валюті.

З червня 2002 р у громадян з'явилася нова можливість для заощаджень: надійшли в продаж облігації першого випуску державної ощадної позики для фізичних осіб номінальною вартістю 100 000 р. Річна прибутковість цих цінних паперів встановлена ​​на рівні ставки рефінансування Національного банку, помноженої на коефіцієнт індексу споживчих цін. Слід зазначити, що Національний банк Республіки Білорусь в рамках реалізації грошово-кредитної політики випускає свої цінні папери (короткострокові зобов'язання (облігації)). Емісія розпочато банком з 1995 р Цінні папери Національного банку не призначені для кредитування бюджетного дефіциту, а є засобом грошово-кредитного регулювання.

Цілями розвитку ринку державних цінних паперів є:
- закріплення позитивних тенденцій щодо стабілізації грошово-кредитних відносин;
- розширення безінфляційного покриття грошового дефіциту державного бюджету за рахунок емісії високоліквідних цінних паперів;
- подальший розвиток вторинного ринку цінних паперів.

Операції на відкритому ринку з державними цінними паперами виробляються також для управління ліквідністю банківської системи.

Для внутрішньої державної кредиту Республіки Білорусь характерна така форма як кредитування Національним банком державного бюджету. Нацбанк може надавати Раді Міністрів республіки, місцевим органам влади кредити, забезпечені борговими зобов'язаннями на пред'явника. Сукупна сума цих кредитів обмежується певними економічними параметрами.

Державний кредит формує частина державного внутрішнього боргу. Значна частка державного боргу складається з зовнішніх позик, які пов'язані з розвитком міжнародного кредиту.