1. анотація Стаття присвячена розгляду ключових аспектів процесу становлення та формування в 1994 р...
2. Про публікацію
3. Державна дума РФ I скликання (1994 - 1995 рр.): Основні аспекти історії становлення та формування

анотація

Наше деловое партнерство www.banwar.org

Стаття присвячена розгляду ключових аспектів процесу становлення та формування в 1994 р нижньої палати Федеральних Зборів РФ - Державної Думи I скликання. Період роботи Державної Думи РФ першого скликання збігся зі складним періодом становлення нової російської державності після подій політичної кризи жовтня 1993 У статті наведено перелік політичних сил і партій - учасників виборчої кампанії з виборів депутатів до Державної Думи РФ I скликання, представлена ​​характеристика підсумків цих виборів і діяльності Думи в період 1994-1995 рр.

Жодна з партійних фракцій і депутатських груп не отримала такої більшості мандатів, яке дозволило б їй претендувати на лідерство в Думі. Приблизно рівним виявилося і співвідношення політичних сил, що підтримують політику реформ і, навпаки, перебувають в опозиції до влади.

У порівнянні з розпущеним в жовтні 1993 р Верховною Радою Державна Дума РФ I скликання не стала менш опозиційної до «правлячого режиму». Настрій більшої частини депутатів по відношенню до нього був досить критичним.

При цьому верхня палата Федеральних Зборів РФ - Рада Федерації (голова В.Ф. Шумейко) з чималим представництвом правлячої регіональної еліти, більш зацікавленої в конструктивній взаємодії з «центром» виступила більш деполітизованою і «стриманою» по відношенню до федеральної влади.

16 лютого 1994 року в першому своєму щорічному посланні Федеральним Зборам РФ ( «Про зміцнення Російської держави (основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики)» президент Росії Б. М. Єльцин оголосив найважливішими завданнями створення в РФ «правового» і «соціальної держави», конкурентного середовища і повноцінно-структурного фондового ринку, а також підвищення інвестиційної активності.

Відзначимо, що через надмірну політизованість результати діяльності Думи, особливо на першому етапі, виявилися меншими, ніж очікувалося, хоча парламент і зумів прийняти ряд важливих законів, в тому числі Цивільний кодекс РФ (загальна частина).

У лютому 1994 р Дума оголосила амністію учасникам серпневих (1991) і жовтневих (1993 г.) подій.

28 квітня 1994 був прийнятий меморандум щодо громадянського миру і суспільній злагоді, підписаний більшістю політичних партій і рухів Росії (крім КПРФ і «Яблуко»).

Однак президенту Російської Федерації Б.М. Єльцину так і не вдалося отримати в Державній Думі першого скликання підтримку радикального економічного курсу, що і зумовило деяку його коригування (видалення з уряду Росії прихильників радикальних перетворень Е.Т. Гайдара і Б.Г. Федорова).

Суспільно-політичний розвиток Росії в період 1990-х рр. характеризується багатопартійністю, організаційної нестійкістю політичних партій, їх різноманітністю і «разноцветием», а також характером і методами політичної боротьби в світлі виборчих кампаній по виборах депутатів до Державної Думи і місцеві представницький - законодавчі органи влади.

Погіршення економічної ситуації в країні вело до зміни співвідношення політичних сил в суспільстві. Це наочно продемонстрували підсумки виборів вже в Державну Думу РФ II скликання, що проходили 17 грудня 1995 г. Вона виявилася ще більш політизованою і опозиційної уряду і президенту, ніж попередня.

Протистояння законодавчої і виконавчої влади в РФ в період 1994-1995 рр. продовжилося, але без гострих форм 1993 р Підсумком діяльності Державної Думи РФ I скликання (11 січня 1994 р - 22 січень 1995 г.) можна вважати сам факт її появи і початку роботи.

1 жовтня 1993 указом Б.М. Єльцина «Про затвердження уточненої редакції Положення про вибори депутатів Державної думи в 1993 р і внесення змін і доповнень до Положення про федеральних органах влади на перехідний період» кількісний склад Державної Думи РФ збільшувався з 400 до 450 депутатів; встановлювалося рівний розподіл місць між обраними за мажоритарною і пропорційною (через партійні списки) системам (225 на 225).

11 жовтня 1993 року - указ Б.Н. Єльцина «Про вибори до Ради Федерації Федеральних Зборів РФ». По ньому вводився виборний принцип формування верхньої палати російського парламенту: від кожного суб'єкта федерації обиралися по два депутата на основі мажоритарної системи по двухмандатним (один округ - два депутати) виборчих округах. Депутатами ставали два кандидата, які набрали найбільшу кількість голосів.

Таким чином, даний указ змінив положення указу № 1400, за яким спочатку на 11-12 грудня 1993 р призначалися вибори тільки в Державну Думу РФ - нижню палату парламенту, а роль верхньої відводилася Раді Федерації, органу, в якому кожен суб'єкт федерації мав бути представлений керівниками регіональної виконавчої та законодавчої влади.

В середині жовтня 1993 року в Росії стартувала передвиборна кампанія з виборів депутатів Державної Думи РФ. Вона проходила в умовах, визначених указами Б.Н. Єльцина (мова про які йшла вище), і сприяла появі нових політичних партій і рухів. Разом з тим Центральна виборча комісія РФ зареєструвала списки тільки 13 партій і рухів, які зібрали необхідне для участі в цих виборах кількість підписів виборців.

Анотація, ключові слова і фрази: парламент, Державна Дума, Федеральне Збори РФ, політична партія, вибори, фракція, історія Росії.

Annotation

The article considers the key aspects of the process of formation and the formation in тисяча дев'ятсот дев'яносто чотири of the lower house of the Federal Assembly of the Russian Federation State Duma of the first convocation. The period of work of the State Duma of the first convocation coincided with a difficult period of formation of the new Russian state after the events of the political crisis of October 1993 article lists political forces and parties - participants of the election campaign on elections of deputies to the State Duma of the first convocation, presents a description of the results of these elections and the activities of the Council in the period 1994 - +1995.

None of the party factions and Deputy groups have not received such a majority of seats, which would allow it to compete for leadership in the Duma. Approximately equal was the correlation of political forces supporting policy reforms and, on the contrary, in opposition to power.

In comparison with dismissed in October 1993 by the Supreme Council of the State Duma of the first convocation was not less opposition to the «ruling regime». Mood most of the MPs in relation to him was very critical. While the upper chamber of the Federal Assembly of the Russian Federation - the Federation Council (Chairman CF Shumeyko) with a considerable representation of the ruling elites, more interested in constructive cooperation with the «centre» was more depoliticized and «restrained» in relation to the Federal government.

February 16, 1994, in his first annual address to the Federal Assembly of the Russian Federation ( «On the strengthening of the Russian state (the main directions of domestic and foreign policy)» the President of Russia BN Yeltsin announced the most important tasks of the establishment in the Russian Federation «legal» and «social state», the competitive environment and a full-structural stock market, as well as increased investment activity.

Note that because of the excessive politicization of the results of the Duma, especially at the first stage, was less than expected, although the Parliament and managed to take a number of important laws, including the Civil code (General part).

In February 1994 the Council announced an Amnesty for participants in August (1991) and October (1993) events.

April 28, 1994, adopted a Memorandum on civil peace and civil accord, signed by a majority of political parties and movements in Russia (except for the Communist party and Yabloko). However, the President of the Russian Federation BN Yeltsin failed to get the State Duma of the first convocation support for radical economic policy, which led to some of its adjustment (removing from the Russian government supporters of the radical transformation of ET Gaidar and BG Fedorov ).

Socio-political development of Russia in the period of the 1990s characterized by a multiparty system, organizational instability of political parties, their diversity and «colors», as well as the nature and methods of political struggle in the light of the electoral campaign for the election of deputies to the State Duma and local representative legislative bodies.

The worsening economic situation in the country led to changes in the balance of political forces in society. This is amply demonstrated by the results of the elections to the State Duma of the second convocation, held on 17 December 1995 року, She was more politicized and opposition to the government and to the President than the previous one. The confrontation between the legislative and Executive authorities of the Russian Federation in the period 1994-1995 continued, but without acute forms of 1993, the activities of the State Duma of the first convocation (11 January 1994 - December 22, 1995) can be considered as the very fact of its appearance and start working.

On 1 October 1993 by the decree BN Yeltsin «On approval of the revised edition of the Regulations on the election of deputies of the State Duma in 1993 and the introduction of amendments and addenda to the Regulations on the Federal government for a transitional period of» quantitative composition of the State Duma of the Russian Federation increased from 400 to 450 deputies; was set equal to the distribution of seats between elected majoritarian and proportional (through party lists) systems.

October 11, 1993 - decree BN Yeltsin «On elections in the Council of Federation of the Federal Assembly of the Russian Federation». It was introduced the elective principle of formation of the upper chamber of the Russian Parliament from each subject of the Federation was elected two MPs on the basis of the majority system in two (one district - two parliamentary) constituencies. Deputies became two candidates who obtained the largest number of votes.

Thus, this decree changed the provisions of decree No. 1400 which originally on 11-12 December 1993, he was appointed elections only in the State Duma, the lower house of Parliament, and the role was given to the Federation Council, the body in which every subject of the Federation was to be submitted by the heads of regional Executive and legislative authorities. In mid-October +1993 Russian election campaign on elections of deputies of the State Duma of the Russian Federation. It was in the terms of certain decrees BN Yeltsin (referred to above) and contributed to the emergence of new political parties and movements. However, the Central election Commission of the Russian Federation registered the lists only 13 parties and movements, gathering required participating in these elections, the number of voter signatures.

Annotation, key words and phrases: parliament, State Duma, Federal Assembly of the Russian Federation, political parties, elections, fraction, history of Russia.

Про публікацію

УДК 93/94.
Опубліковано 21 квітня 2015 року в №2 .
Автори статті: Щукін Денис Васильович .
Кількість переглядів 4 098.

Наші постійні автори

Державна дума РФ I скликання (1994 - 1995 рр.): Основні аспекти історії становлення та формування

Період становлення і формування Росії як самостійної та незалежної держави після розпаду СРСР одночасно проходив з активним розвитком політичних і парламентських процесів в країні.

Вибори в I Державну Думу сучасної Росії і сама її діяльність стали однією з «центральних тем» суспільно-політичного розвитку нашої країни в період 1990 рр. Основною причиною цього виступає сам факт її появи в 1993 р внаслідок:

• політичного і конституційного кризи в РФ в 1993 р .;
• указу № 1400 від 21 вересня 1993 Президент РФ Б.М. Єльцина;
• всенародного голосування 12 грудня 1993 р проекту нової Конституції РФ і його прийняття;
• виборів 12 грудня 1993 р депутатів в новий законодавчий орган країни (за Конституцією РФ 1993 р) - Федеральних Зборів, що складається з двох палат - Ради Федерації і Державної Думи.

Процес і умови проведення виборів в «новий парламент» - Федеральних Зборів РФ - були скориговані в жовтні 1993 р

1 жовтня 1993 указом Б.М. Єльцина «Про затвердження уточненої редакції Положення про вибори депутатів Державної думи в 1993 р і внесення змін і доповнень до Положення про федеральних органах влади на перехідний період» кількісний склад Державної Думи РФ збільшувався з 400 до 450 депутатів; встановлювалося рівний розподіл місць між обраними за мажоритарною і пропорційною (через партійні списки) системам (225 на 225) [1].

11 жовтня 1993 року - указ Б.Н. Єльцина «Про вибори до Ради Федерації Федеральних Зборів РФ». По ньому вводився виборний принцип формування верхньої палати російського парламенту: від кожного суб'єкта федерації обиралися по два депутата на основі мажоритарної системи по двухмандатним (один округ - два депутати) виборчих округах. Депутатами ставали два кандидата, які набрали найбільшу кількість голосів [1].

Таким чином, даний указ змінив положення указу № 1400, за яким спочатку на 11-12 грудня 1993 р призначалися вибори тільки в Державну Думу РФ - нижню палату парламенту, а роль верхньої відводилася Раді Федерації, органу в якому кожен суб'єкт федерації мав бути представлений керівниками регіональної виконавчої та законодавчої влади.

В середині жовтня 1993 року в Росії стартувала передвиборна кампанія з виборів депутатів Державної Думи РФ. Вона проходила в умовах, визначених указами Б.Н. Єльцина (мова про які йшла вище), і сприяла появі нових політичних партій і рухів. Разом з тим Центральна виборча комісія РФ зареєструвала списки тільки 13 партій і рухів, які зібрали необхідне для участі в цих виборах кількість підписів виборців.

Одними з основних учасників передвиборчої кампанії з виборів депутатів Державної Думи РФ I скликання стали:

1. Виборчий блок «Вибір Росії» (ВР) - створений з метою підтримки президента РФ Б.М. Єльцина і об'єднав прихильників продовження радикальних економічних реформ в країні. Блок очолював віце-прем'єр РФ Е.Т. Гайдар.

2. «Ліберально-демократична партія Росії» (ЛДПР). Партія була заснована 31 березня 1990 в м Москві (спочатку називалася Ліберально-демократична партія Радянського Союзу - ЛДПСС) і була зареєстровано 12 квітня 1991 р На час першого з'їзду (31 березня 1990 року) партія об'єднувала близько чотирьох тисяч осіб з 31 регіону країни.

Програмні та організаційні установки партії були визначені в затверджених на першому з'їзді програмі і статуті партії. Надалі в них були внесені значні зміни і доповнення. З'їзд обрав головою партії В.В. Жириновського. Крім того, був обраний Центральний Комітет партії в складі 14 чоловік. Першим друкованим органом партії стала газета «Ліберал», змінила потім назву на «Правду Жириновського», а потім на «ЛДПР». 14 грудня 1992 р ЛДПР була зареєстрована вдруге, так як колишня реєстрація була анульована через грубе порушення закону в зв'язку з наданням фальшивих документів.

ЛДПР виступала за відродження Російської держави в кордонах СРСР, сильну президентську республіку з регульованою і соціально орієнтованою ринковою економікою. У виборчій кампанії гостро ставила проблеми армії, захисту прав російськомовного населення в республіках колишнього Союзу РСР, положення біженців із зон міжетнічних конфліктів [3].

Популярність ЛДПР придбала і багато в чому була пов'язана з «харизмою» особистості її лідера В.В. Жириновського, який проявив себе як яскравий оратор популістського плану, здатний своїми адресними зверненнями та діями привертати симпатії досить широкого числа виборців.

3. Партія російського єдності і згоди (ПРЕС) - партія регіонів Росії, в основу політичної платформи якої лягла ідея розвитку федералізму і місцевого самоврядування. Партію очолював віце-прем'єр РФ С.М. Шахрай.

4. Виборче об'єднання «ЯБЛУКО», що отримало свою назву за першими літерами прізвищ своїх засновників: Г.А. Явлінський, Ю.Ю. Болдирєв і В.П. Лукін. 11 листопада 1993 воно було офіційно зареєстровано, а її лідером став Г.А. Явлінський.

«Яблуко» виступало під девізом «Гідність, порядок, справедливість», ставило за мету побудову в Росії громадянського суспільства і правової держави з урахуванням історико-культурних особливостей країни; забезпечення економічних і політичних свобод громадян; створення ефективної, соціально орієнтованої ринкової економіки. Об'єднання заявило про себе як про демократичну опозицію президентові РФ Б.Н. Єльцину.

5. Комуністична партія РФ (КПРФ) - основна опозиційна політична сила 1990-х рр. до правлячого режиму в країні, відтворена в лютому 1993 р розглянутий період стала найбільш масовим громадським об'єднанням в Росії, нараховуючи у своїх рядах понад 500 тис. членів. Лідер партії Г.А. Зюганов [3].

У виборчій кампанії вона виступала за ненасильницький повернення країни на соціалістичний шлях розвитку. В економічному плані наполягала на формуванні багатоукладного ринкового господарства з ефективним державним регулюванням і активною соціальною політикою. У політичній сфері ставила завданням «порятунок Росії законними методами від правлячого режиму».

6. Аграрна партія Росії - створена в лютому 1993 року, основний союзник КПРФ по опозиції до влади. Лідер партії М.І. Лапшин.

Партія вважала своїм обов'язком відстоювати інтереси як агропромислового комплексу в цілому, так і переважно тих його працівників, які пов'язані з підприємствами колективних форм власності - колишніми колгоспами і радгоспами, що стали в роки реформ акціонерними товариствами (інтереси фермерів бралася захищати Селянська партія Росії на чолі з Ю . Д. Черниченко, що входила в «Вибір Росії»). Крім того, партія виступала проти приватної власності на землю, за поступовий перехід до ринкових відносин і за державну підтримку АПК.

12 грудня 1993 відбулися вибори в новий представницький і законодавчий орган Росії - двопалатні Федеральні Збори РФ (верхня палата - Рада Федерації, нижня - Державна Дума). Вибори проходили по виборчих округах і за партійними списками [4].

Слідом за виборами до Федерального Зібрання були проведені вибори в місцеві законодавчі збори і Думи, створені замість розпущених Рад.

Результати виборів виявилися несподіваними для президента Б.М. Єльцина і його оточення. За партійними списками була першою Ліберально-демократична партія (ЛДПР) - (лідер В.В. Жириновський), що отримала 25% голосів. Обігнавши проурядовий блок «Вибір Росії» на чолі з Е.Т. Гайдаром, вона поступилася йому тільки в виборах по одномандатних округах. Третє і четверте місця зайняли Комуністична партія Російської Федерації (КПРФ) - (лідер Г.А. Зюганов) і союзна з нею Аграрна партія Росії - (лідер М.І. Лапшин).

При цьому 7% бюлетенів визнані недійсними, а 17% виборців проголосували проти всіх кандидатів, що свідчило про невдоволення досить великий їх частини владою і всіма політичними силами [4].

Результати цих виборів продемонстрували владі пряме невдоволення громадян Росії соціально-економічним становищем в країні і падінням рівня життя. Розчарувавшись в «шокотерапії», більшу частину своїх голосів виборці віддали ЛДПР, політична альтернатива якій на практиці ще не була випробувана і була здатна вселяти серйозні надії. Представники об'єднання «Яблуко» на чолі з Г.А. Явлінським, які вважали себе демократичною альтернативою правлячому режиму Б.Н. Єльцина, отримали тільки 7,8% голосів. 11 січня 1994 року Державна Дума РФ першого скликання на чолі з обраним головою І.П. Рибкіним розпочала свою роботу. В рамках роботи в Державній Думі РФ I скликання офіційно було зареєстровано вісім депутатських фракцій і трохи пізніше дві депутатські групи (не менше 35 осіб) (табл. 1) [2].

Таблиця 1. Фракції і депутатські групи, зареєстровані на початку роботи Державної Думи РФ I скликання (11 січня 1994 р - 22 січень 1995 г.)

Таким чином, жодна з партійних фракцій і депутатських груп не отримала такої більшості мандатів, яке дозволило б їй претендувати на лідерство в Думі. Приблизно рівним виявилося і співвідношення політичних сил, що підтримують політику реформ і, навпаки, перебувають в опозиції до влади. У порівнянні з розпущеним в жовтні 1993 р Верховною Радою Державна Дума РФ I скликання не стала менш опозиційної до «правлячого режиму». Настрій більшої частини депутатів по відношенню до нього був досить критичним. При цьому верхня палата Федеральних Зборів РФ - Рада Федерації (голова В.Ф. Шумейко) - з чималим представництвом правлячої регіональної еліти, більш зацікавленої в конструктивній взаємодії з «центром», виступила більш деполітизованою і «стриманою» по відношенню до федеральної влади. 16 лютого 1994 року в першому своєму щорічному посланні Федеральним Зборам РФ ( «Про зміцнення Російської держави (основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики)» президент Росії Б. М. Єльцин оголосив найважливішими завданнями створення в РФ «правового» і «соціальної держави», конкурентного середовища і повноцінно-структурного фондового ринку, а також підвищення інвестиційної активності [4].

Відзначимо, що через надмірну політизованість результати діяльності Думи, особливо на першому етапі, виявилися меншими, ніж очікувалося, хоча парламент і зумів прийняти ряд важливих законів, в тому числі Цивільний кодекс РФ (загальна частина).

У лютому 1994 р Дума оголосила амністію учасникам серпневих (1991) і жовтневих (1993 г.) подій.

28 квітня 1994 був прийнятий меморандум щодо громадянського миру і суспільній злагоді, підписаний більшістю політичних партій і рухів Росії (крім КПРФ і «Яблуко»).

Однак президенту Російської Федерації Б.М. Єльцину так і не вдалося отримати в Державній Думі першого скликання підтримку радикального економічного курсу, що і зумовило деяку його коригування (видалення з уряду Росії прихильників радикальних перетворень Е.Т. Гайдара і Б.Г. Федорова) [3].

Суспільно-політичний розвиток Росії в період 1990-х рр. характеризується багатопартійністю, організаційної нестійкістю політичних партій, їх різноманітністю і «разноцветием», а також характером і методами політичної боротьби в світлі виборчих кампаній по виборах депутатів до Державної Думи і місцеві представницький-законодавчі органи влади.

Погіршення економічної ситуації в країні вело до зміни співвідношення політичних сил в суспільстві. Це наочно продемонстрували підсумки виборів вже в Державну Думу РФ II скликання, що проходили 17 грудня 1995 г. Вона виявилася ще більш політизованою і опозиційної уряду і президенту, ніж попередня.

Протистояння законодавчої і виконавчої влади в РФ в період 1994-1995 рр. продовжилося, але без гострих форм 1993 р Підсумком діяльності Державної Думи РФ I скликання (11 січня 1994 р - 22 січень 1995 г.) можна вважати сам факт її появи і початку роботи.

Список літератури / Spisok literatury

Російською

1. Барсенков А.С., Вдовін А.І. Історія России. 1917-2004 рр .: Учеб. посібник для студентів вузів. - М .: Аспект Пресс, 2005. - 816 с.
2. Інформаційні матеріали офіційного сайту Державної Думи Федеральних Зборів РФ / http://www.duma.gov.ru.
3. Короткевич В.І. Історія сучасної Росії. 1991-2003 рр .: Учеб. посібник. - СПб .: Изд-во С.-Петерб. ун-ту, 2004. - 296 с.
4. Вітчизняна історія Росії новітнього часу: 1985-2005 рр .: Підручник / Відп. ред. А.Б. Безбороде. - М: РДГУ, 2007. - 804 с.

English

1. Barsenkov AS, Vdovin AI Istorija Rossii. 1917-2004 gg .: Ucheb. posobie dlja studentov vuzov. - M .: Aspekt Press, 2005. - 816 s.
2. Informacionnye materialy oficial'nogo sajta Gosudarstvennoj Dumy Federal'nogo Sobranija RF / http://www.duma.gov.ru.
3. Korotkevich VI Istorija sovremennoj Rossii. 1991-2003 gg .: Ucheb. posobie. - SPb .: Izd-vo S. - Peterb. un-ta, 2004. - 296 s.
4. Otechestvennaja istorija Rossii novejshego vremeni: 1985-2005 gg .: Uchebnik / ОTV. red. AB Bezborodoe. - M: RGGU, 2007. - 804 s.