Наше деловое партнерство www.banwar.org

3 квітня Джастін Іфу Лін, головний економіст і старший віце-президент Світового банку, прочитав в ВШЕ почесну лекцію в рамках XIII Квітневої міжнародної наукової конференції з проблем розвитку економіки і суспільства.

відеозапис

Джастін Іфу Лін займає пост головного економіста та старшого віце-президента Світового банку з червня 2008 року. Дж. Лін грає провідну роль у формуванні програми економічних досліджень Світового банку. До початку роботи в ньому, Дж. Лін 15 років працював директором-засновником і професором в Китайському центрі економічних досліджень Пекінського університету. Ступінь PhD в області економіки він отримав в 1986 році в Університеті Чикаго. Джастін Іфу Лін є автором 18 книг, в тому числі «Китайське диво: стратегія розвитку і економічні реформи» і «Економічний розвиток і перехідний період: продуманість, стратегія і життєздатність». Він опублікував понад 100 статей в реферованих міжнародних журналах і збірниках з історії, розвитку та перехідних економік.

Свій виступ в ВШЕ Джастін Іфу Лін присвятив причин і обставин китайського «економічного дива», представивши свій погляд на перспективи розвитку економіки Китаю.

У 1979 році Китай почав перехід від планової до ринкової економіки, і з тих пір пройшло 32 роки. Тоді Китай був бідною країною, з середнім прибутком 182 долара США, що було нижче, ніж середній показник в бідних африканських країнах на південь від Сахари. З тих пір середнє щорічне зростання ВВП Китаю становив 9,9%. Частка торгівлі в ВВП досягла 65%, що більше, ніж у будь-якій іншій крупній економіки світу. У 2009 році Китай обігнав Японію і став другою за розміром економікою світу, а також став найбільшим в світі експортером товарів, змістивши з цієї позиції Німеччину. Досягнення Китаю називають дивом, і багато дослідників намагаються проаналізувати і пояснити цей винятковий досвід.

Нещодавно Джастін Іфу Лін опублікував книгу «Розкриваючи таємницю китайської економіки» (Demystifying the Chinese Economy). У книзі він відповів на кілька запитань, пов'язаних з економічним феноменом Китаю, і в своєму виступі повторив ці питання і представив свої відповіді на них.

Як Китаю вдалося досягти видатних результатів за час перехідного періоду?

Швидке зростання доходу на душу населення - це явище сучасне. Період, за який дохід на душу населення в Європі подвоївся, склав 1400 років до XVIII століття, приблизно 70 років в XIX столітті, і ще 35 років після цього. Стійке зростання економіки ґрунтується на технологічних інноваціях. У країн, що розвиваються, таких як Китай, який почав рух до модернізації в 1949 році, є перевага відставання в гонці за технологічними інноваціями і структурними трансформаціями. У той час як для розвинених країн інновації - це винаходи, а значить, ризики і витрати, для країн, що розвиваються інновації - це імітація: відстає країна може запозичити технології та інститути у передових економік, а ризики і витрати при цьому будуть мінімальними.

Після початку перехідного періоду, запущеного в 1979 Ден Сяопіном, Китай взяв курс на відкритість. Країна почала використовувати можливість імпортувати те, що решта світу знав, і експортувати те, що решта світу хотів. Це призвело до швидкого зростання зовнішньої торгівлі, небувалого збільшення частки торгівлі в ВВП, а також великим вливанням прямих іноземних інвестицій. Використання переваги відставання дозволило Китаю стати «світової майстерні» і досягти видатного зростання економіки шляхом зниження витрат на інновації, оновлення промисловості, а також соціальну та економічну трансформацію.

Чому це було неможливо раніше?

Джастін Іфу Лін вважає, що після революції 1949 року Китай, будучи соціалістичною країною, мав дуже високі амбіції і вибрав неправильну стратегію розвитку. Соціально-політична еліта Китаю ставила на перше місце розвиток великої важкої промисловості. Китай прагнув в найкоротші терміни наздогнати Великобританію і США. Але тоді Китай був бідною країною з аграрною економікою. Для досягнення стратегічної мети китайському уряду потрібно було захищати пріоритетні галузі, надаючи компаніям цього сектора монополії і субсидії шляхом цінових диспропорцій. Цінові диспропорції призводили до дефіциту, і уряд був змушений використовувати адміністративні заходи для мобілізації ресурсів та їх спрямування безпосередньо нежиттєздатним підприємствам. Це втручання дозволило Китаю швидко створити сучасні промислові підприємства, провести випробування ядерних бомб і запуск супутників. Але економіка була низькоефективної, і зростання до 1979 року забезпечувався в основному за рахунок збільшення витрат.

Чому більшість інших країн з перехідною економікою не змогло досягти подібних результатів?

Більшість країн, що розвиваються (як соціалістичних, так і капіталістичних) країн вибрали таку стратегію розвитку, орієнтовану на важку промисловість і заміщення імпорту. Для реалізації цієї стратегії країни, що розвиваються йшли на цінові диспропорції і державне втручання, так само як і Китай.

Завдяки цій стратегії стало можливим створити сучасні промислові підприємства і отримати зростання за рахунок інвестицій в 1950-х - 1970-х роках. Стагнація і часті соціальні та економічні кризи почали долати більшість країн, що розвиваються до 1970-м - 1980-х років. У 1980-х - 1990-х роках більшість з них взяло курс на лібералізацію від зайвого державного втручання. Але без державного захисту підприємства пріоритетних секторів руйнувалися, а це призводило до зниження ВВП, хвилях безробіття і соціальних хвилювань. Намагаючись запобігти подібним наслідки, уряди намагалися підтримати нежиттєздатні підприємства іншими, менш ефективними методами. Таким чином, в країнах з перехідною економікою, що розвивається показники зростання в 1980-х - 1990-х роках були навіть гірше, ніж в 1960-х - 1970-х роках.

У порівнянні з іншими країнами, що розвиваються, Китай вибрав прагматичний, поступовий і двоїстий підхід. З одного боку, уряд заохочував продуктивність праці, надаючи робочим колективних сільських господарств і державних підприємств права на частину доходу і можливість встановлювати ринкові ціни на товари після реалізації обов'язкових квот товару державі за фіксованою ціною. У той же час уряд продовжив надавати необхідну протекцію нежиттєздатним підприємствам в пріоритетних секторах і одночасно послабив обмеження на участь приватних і спільних підприємств, а також прямих іноземних інвестицій в трудомістких галузях економіки.
Ця перехідна стратегія дозволила Китаю, з одного боку, підтримувати стабільність, не даючи руйнуватися старим пріоритетних галузей, а з іншого - отримати швидкий ріст, використовуючи перевагу відставання в процесі промислового оновлення.

Яку ціну Китай заплатив за свої видатні успіхи?

Поетапний, двоїстий підхід до перехідного розвитку виявився палицею з двома кінцями. У той час як з його допомогою Китаю вдається підтримувати стабільність і швидке зростання протягом перехідного періоду, цей підхід також тягне за собою кілька структурних проблем, зокрема дисбаланс у розподілі доходів, споживанні і накопиченні.
Основні залишкові диспропорції включають концентрацію фінансових послуг в чотирьох великих державних банках, практично нульове мито за природні ресурси, а також монополії в основних сервісних галузях, таких як телекомунікації, енергетика і банківське обслуговування. Ці диспропорції дозволяють Китаю зберігати стабільність в процесі переходу. У той же час вони тягнуть за собою зростаюча нерівність доходів і інші перекоси в економіці.
Таким чином, для завершення переходу до повноцінної ринкової економіки Китаю необхідно вирішити проблеми структурних перекосів шляхом усунення диспропорцій у фінансовій сфері, розподілі природних ресурсів і сервісних галузях.

Чи зможе Китай зберегти подібні темпи зростання протягом наступних десятиліть?

Дж. Лін дуже оптимістично дивиться на стійкість успіхів Китаю. По-перше, вважає Лін, Китай зможе продовжувати використовувати перевагу відставання до того, як наздожене лідерів світової економіки: за технологіями Китай все ще залишається позаду розвинених індустріальних країн. По-друге, у Китаю є потенціал підтримувати 8-відсоткове зростання ще на протязі 20 років. Якщо цей темп зростання збережеться, до 2030 року дохід на душу населення в Китаї за паритетом купівельної спроможності становитиме приблизно 50% від сукупного доходу в США.

Будучи країною з середнім рівнем доходу і маючи великий внутрішній ринок, Китай може стати лідером в області технологій. В майбутньому Китай зможе поступово перейти від використання існуючих технологій до самостійного розвитку нових технологій, які стануть фактором розвитку країни.

Чи можуть інші країни, що розвиваються досягти таких же економічних результатів?

Дж. Лін вважає, що кожна країна, що розвивається може прискорити зростання, якщо зрозуміє, як використовувати свої порівняльні переваги на кожному етапі розвитку, а також отримати вигоду з переваги відставання в технологічних інноваціях і структурної трансформації. У процесі реформ країнам, що розвиваються необхідно усувати різні диспропорції для підвищення продуктивності, а також вибирати двоїстий підхід, забезпечуючи протекції нежиттєздатним підприємствам в перехідний період, одночасно відкриваючи ті галузі, де країна має конкурентні переваги.

Аудиторія дуже активно брала участь в сесії питань і відповідей після лекції Джастіна Іфу Ліна. Один з перших питань стосувався того, чи застосовується підхід «перевага відставання» до інших економік, крім азіатських. У відповідь головний економіст Світового банку навів кілька прикладів неазіатського країн, які використовували перевагу свого відставання і досягли успіху. Так, Польща і Словенія вибрали поступовий двоїстий підхід, схожий з китайською політикою, і досягли видатних успіхів на перехідному етапі. Влада Маврикія вибрали подібну стратегію в 1970-х роках, в результаті чого Маврикій наводять як приклад як африканську історію успіху. Ірландія була найбіднішою країною Західної Європи на початку 1990-х років, і досягла небаченого успіху всього за 20 років.

Кілька питань слухачів стосувалися культурних чинників успіху. Джастін Іфу Лін не вважає культуру вирішальним фактором економічного розвитку. Він навів приклад того, як конфуціанство називали причиною відставання Китаю до початку реформ, і як тепер те ж саме конфуціанство називають причиною китайських економічних досягнень. Конфуціанство існує вже багато століть, а то, що змінюється - це економічні стратегії.

Один із нагальних питань для російських учасників зустрічі - це природні ресурси і їх роль в економічному розвитку. Конкурентна перевага Китаю - в трудомістких галузях, а якими перевагами володіють ресурсомісткі галузі? Дж. Лін вважає, що ресурсомісткі галузі можуть стати конкурентною перевагою, якщо ресурси одночасно використовуються для розвитку виробничого сектора. Головний економіст Світового банку послався на позитивний приклад США в цьому питанні. Тільки диверсифікація економіки і розвиток як ресурсномістких галузей, так і не пов'язаних з природними ресурсами секторів може привести до позитивних результатів.

Науковий керівник ВШЕ Євген Ясін помітив, що, незважаючи на те, що він не поставив жодного питання, йому вдалося отримати величезну кількість відповідей. Високо оцінивши кваліфікацію Джастіна Ліна, Євген Ясін додав, що також радий тій мірі відкритості, яку продемонстрував Джастін Лін і яка в цілому нехарактерна для китайських аналітиків.

Марія Пустовойт, спеціально для новинної служби порталу ВШЕ

Фото Микити Бензорука