1. підпрограма 5 Середньострокова стратегія на 2010 - 2013 роки

Наше деловое партнерство www.banwar.org

Пріоритетні області ЮНЕП:
Зміна клімату , Лиха і конфлікти , управління екосистемами , екологічне керівництво , Шкідливі речовини , Ефективне використання ресурсів

підпрограма 5
Середньострокова стратегія на 2010 - 2013 роки

мета

Зведення до мінімуму впливу шкідливих речовин і небезпечних відходів на стан навколишнього середовища і здоров'я людини

стратегія

Відповідальність за здійснення підпрограми по шкідливих речовин і небезпечних відходів несе Відділ технології, промисловості і економіки. Відділ, з урахуванням міждисциплінарного характеру цієї підпрограми, буде здійснювати координуючу роль, забезпечуючи виконання програми роботи в тісній співпраці з іншими відділами ЮНЕП. Стратегія, яка здійснюється в рамках більш загальних зусиль Організації Об'єднаних Націй по обмеженню впливу на навколишнє середовище і здоров'я людини хімічних речовин і небезпечних відходів, передбачатиме наступне:

a) надання країнам сприяння в зміцненні їх потенціалу в галузі раціонального регулювання хімічних речовин і небезпечних відходів в рамках усього життєвого циклу продукції. Ця підпрограма передбачає надання допомоги в справі збору даних, оцінки та управління використанням хімічних речовин, впровадження науково обґрунтованих систем видалення небезпечних відходів та зміцнення законодавства і нормативної основи в галузі поводження з хімічними речовинами і небезпечними відходами. У співпраці з ПРООН та іншими установами Організації Об'єднаних Націй на основі відповідних міжвідомчих процесів через дану підпрограму буде забезпечуватися сприяння включенню питань хімічної безпеки в порядку денного розвитку і активне залучення всіх відповідних секторів до вироблення на національному і, у відповідних випадках, субрегіональному рівнях узгодженої та ефективної нормативної політики, що спирається на ринкові механізми і передбачає добровільний характер деятельност . Підпрограма буде також заохочувати і розширювати публічний доступ до інформації і знань про хімічні речовини і небезпечні відходи, в тому числі про їх вплив на здоров'я людини і стан навколишнього середовища;

b) з метою просування міжнародного порядку денного, присвяченій хімічних речовин, за допомогою здійснення екологічного компонента Стратегічного підходу до міжнародного регулювання хімічних речовин в рамках цієї підпрограми урядам та іншим зацікавленим сторонам будуть запропоновані стратегічні і науково обґрунтовані рекомендації та керівні вказівки з питань оцінки ризику та управління ним ; буде звернено увагу на можливий несприятливий вплив хімічних речовин, в тому числі небезпечних відходів; і будуть розглядатися виникають проблеми. Справжня підпрограма буде також сприяти розвитку методологій і засобів контролю та оцінки прогресу в справі раціонального регулювання хімічних речовин і небезпечних відходів;

c) сприяння створенню та вдосконаленню узгоджених на міжнародному рівні режимів регулювання хімічних речовин. В рамках підпрограми будуть підтримуватися зусилля країн, секретаріатів багатосторонніх природоохоронних угод та інших зацікавлених сторін, спрямовані на вирішення проблеми високотоксичних речовин, включаючи здійснення і забезпечення дотримання багатосторонніх природоохоронних угод, які мають відношення до хімічних речовин і небезпечних відходів, та інших міжнародних ініціатив (наприклад, Глобальної програми дій по захисту морського середовища від забруднення в результаті здійснюваної на суші діяльності), що стосуються так х викликають загальну заклопотаність хімічних речовин, як ртуть, стійкі органічні забруднювачі і руйнують озоновий шар речовини, а також на рішення нових питань, що стосуються хімічних речовин і небезпечних відходів. Відповідно до рішення SS.X / 1 зміцнення співпраці і координації між Базельської, Роттердамської та Стокгольмської конвенцій може сприяти більш ефективному здійсненню відстоюються в цих конвенціях принципів регулювання шкідливих речовин і небезпечних відходів. ЮНЕП буде і далі підтримувати розпочатий процес забезпечення взаємодоповнюваності в цій області, що охоплює всі три конвенції.

Зовнішні чинники

Очікується, що мета цієї підпрограми і її очікувані результати будуть досягнуті за умови, що на національному рівні буде забезпечена політична і фінансова підтримка в інтересах раціонального регулювання хімічних речовин; від донорів будуть отримані ресурси на Програму швидкого запуску проектів в рамках Стратегічного підходу до міжнародного регулювання хімічних речовин (СПМРХВ); а також буде забезпечена фінансова підтримка і налагоджена співпраця між багатосторонніми природоохоронними угодами та іншими відповідними зацікавленими сторонами з метою знайти взаємодоповнюючі моменти в їхніх підходах для сприяння підвищенню хімічної безпеки.

Порівняльні переваги ЮНЕП

Справжня підпрограма спирається на більш ніж 30-річний досвід роботи, пов'язаної з шкідливими речовинами, і на тісну співпрацю з іншими міжнародними організаціями, в рамках яких ЮНЕП забезпечує приділення належної уваги екологічної складової впливу шкідливих речовин на навколишнє середовище і ризиків, пов'язаних з такими речовинами. ЮНЕП привносить в цю роботу багаторічний досвід розробки міжнародних стратегій і багатосторонніх природоохоронних угод з метою захисту здоров'я людини і навколишнього середовища від шкідливих речовин і небезпечних відходів. ЮНЕП буде і надалі підтримувати здійснення таких багатосторонніх природоохоронних угод та інші зусилля з обмеження ризиків, пов'язаних з шкідливими речовинами і небезпечними відходами, включаючи зусилля із заміщення і ліквідації високонебезпечних речовин. Протягом дворічного періоду в рамках цієї підпрограми в центрі уваги будуть перебувати наступні п'ять областей, в яких ЮНЕП має високу компетенцією і функціональним потенціалом: по-перше, надійне наукове обгрунтування для прийняття рішень, включаючи раннє попередження, моніторинг та оцінку, приділяючи особливу увагу стратегічним потребам в адаптивної нормативно-правової та організаційної основі ринкової орієнтації; по-друге, інформаційно-пропагандистська діяльність, робота з важкодоступними групами населення і налагодження зв'язку з метою пропаганди природоохоронних заходів і новаторських рішень; по-третє, створення потенціалу та технологічна підтримка для сприяння здійсненню Балійського стратегічного плану з метою більш ефективного задоволення потреб урядів і партнерів в тому, що стосується раціонального регулювання хімічних речовин і небезпечних відходів; по-четверте, співпраця, координація та партнерство з метою залучення органів системи Організації Об'єднаних Націй, міжнародних інститутів, багатосторонніх природоохоронних угод, двосторонніх установ з надання допомоги, громадянського суспільства і приватного сектора і, по-п'яте, підтримка і налагодження заходів щодо подальшого вдосконалення існуючих і, при необхідності, розробці нових рамок, що стосуються міжнародної політики і оперативної діяльності.

Основні завдання в контексті Балійського стратегічного плану та задоволення потреб країн

Допомога і технологічна підтримка ЮНЕП будуть зосереджені на країнах, що розвиваються, і країнах з перехідною економікою, приділяючи особливу увагу найменш розвиненим країнам і невеликим острівним державам, що розвиваються, якщо через Програму швидкого запуску проектів СПМРХВ будуть отримані відповідні ресурси. Крім трьох стратегічних пріоритетів в процесі відбору конкретних заходів для здійснення на рівні країн будуть враховуватися такі критерії, як узгодженість з національними пріоритетами, можливість підвищення ефективності і стійкість результатів. Протягом дворічного періоду ЮНЕП зосередить свої зусилля на наступній діяльності:

§ У контексті очікуваного досягнення A ЮНЕП має намір домогтися більш помітною віддачі на національному та регіональному рівнях за допомогою партнерства з ПРООН та взаємодії з іншими відповідними міжурядовими організаціями з метою інтегрувати завдання раціонального регулювання хімічних речовин в діяльність в області розвитку і залучити партнерів по діяльності в області розвитку і фінансових партнерів, включаючи ФГОС до задоволення фінансових потреб, пов'язаних із здійсненням відповідних м роприятий. Керівництво буде здійснюватися головним чином в найменш розвинених країнах і невеликих острівних державах, що розвиваються відповідно до пріоритетів, встановлених в Програмі швидкого запуску проектів СПМРХВ. У контексті розглянутого очікуваного досягнення основна увага буде приділятися усуненню ризиків, що виникають в процесі управління використанням хімічних речовин і відходів, які пов'язані з економічними секторами, що представляють найбільше значення для цих країн, з урахуванням гендерних міркувань.

§ У контексті очікуваного досягнення В ЮНЕП, за допомогою своєї глобальної нормотворчої функції і особливо зусиль по налагодженню і підтримці процесу СПМРХВ, буде надавати міжнародній спільноті підтримку в розробці міжнародної екологічної порядку денного, що стосується хімічних речовин і відходів. Крім розробки у співпраці з ВООЗ і ФАО цілісного комплекту науково-технічних засобів і керівних принципів, що стосуються створення потенціалу для проведення оцінок і регулювання, ЮНЕП буде прагнути до того, щоб надавати більш помітний вплив і більш активно проявляти себе на політичному рівні шляхом підготовки глобальних прогнозів щодо хімічних речовин і відходів з метою виявлення нових проблем, включаючи взаємозв'язок між станом здоров'я і навколишнім середовищем, гендерними наслідками регулювання хімічних ських речовин і відходів та секторами економіки, які мають ключове значення для раціонального регулювання хімічних речовин і відходів, такими як житлове будівництво, харчова промисловість і транспорт.

§ У контексті очікуваного досягнення З ЮНЕП замкне цикл розробки і здійснення політики і буде виконувати роль каталізатора в справі сприяння проведенню міжнародних переговорів, розробки глобальних стратегічних механізмів і створення узгоджених на міжнародному рівні режимів. Крім мобілізації міжнародних зусиль з метою зведення до мінімуму пропозиції, доступності та використання ртуті ЮНЕП зосередить свої зусилля на наданні підтримки секретаріатам багатосторонніх природоохоронних угод і здійснення багатосторонніх природоохоронних угод на національному та регіональному рівнях, надаючи тим самим сприяння комплексному застосуванню різних документів і механізмів, що стосуються хімічних речовин і відходів. При цьому на підтримку здійснення міжнародних заходів готуватимуться докладні дані і відображають гендерну проблематику показники.

партнерство

Партнерами ЮНЕП по виконанню цієї підпрограми будуть родинні організації системи Організації Об'єднаних Націй та пов'язані з ними організації, зокрема організації, які беруть участь в Міжорганізаційні програмі щодо безпечного поводження з хімічними речовинами (МПБОХВ) (наприклад, Організація Об'єднаних Націй з промислового розвитку, Навчальний і науково дослідний інститут Організації Об'єднаних Націй, ФАО, Міжнародна організація праці, ВООЗ і організація економічного співробітництва і розвитку (ОЕСР)), а також організації, що мають статус спостерігачів (ПРООН і Всесвітній банк), разом з секретаріатами багатосторонніх природоохоронних угод, пов'язаних з хімічними речовинами та відходами (Базельська, Роттердамська і Стокгольмська конвенції і Монреальський протокол); ФГОС; Управління Організації Об'єднаних Націй з наркотиків і злочинності і інші. Ключовими партнерами ЮНЕП по виконанню цієї підпрограми будуть також громадянське суспільство і приватний сектор, в тому числі Система дій щодо пестицидів, Міжнародна рада хімічних асоціацій, Міжнародна рада з гірничодобувної промисловості і металам, Товариство токсикології та хімії навколишнього середовища, Міжнародний союз теоретичної і прикладної хімії , Всесвітня рада по хлору, Всесвітній фонд охорони природи, Робоча група з припинення використання ртуті і т.д.

Облік гендерної проблематики

В рамках цієї підпрограми буде враховуватися, як часто і за яких обставин діти, жінки і чоловіки піддаються впливу хімічних речовин, а також як різниться їх фізіологічна сприйнятливість до дії хімічних речовин. В процесі оцінки ризиків, пов'язаних з хімічними речовинами, будуть використовуватися кошти, що відповідають конкретним гендерних особливостей, і методи збору систематизованих за ознакою статі даних. В рамках заходів по поширенню інформації про зв'язки між впливом хімічних речовин і його наслідками для здоров'я людини і стану навколишнього середовища будуть висвітлюватися гендерні відмінності ризиків і наслідків. В рамках підпрограми будуть розглядатися гендерні аспекти завдання інтеграції раціонального регулювання хімічних речовин в національні стратегії та плани і вживатимуться заходи для забезпечення участі жінок і інших вразливих груп населення в здійсненні таких стратегій і планів, в тому числі в розробці відповідної політики та прийнятті рішень, шляхом налагодження зв'язків з неурядовими організаціями, в яких наголошується значний рівень представленості жінок і інших вразливих груп населення.

Документи до підпрограми 5 Шкідливі речовини і НЕБЕЗПЕЧНІ ВІДХОДИ

Рішення Ради керуючих ЮНЕП
22/4 Хімічні речовини
I: Роттердамська конвенція про процедуру попередньої обгрунтованої згоди відносно окремих небезпечних хімічних речовин та пестицидів у міжнародній торгівлі
II: Стокгольмська конвенція про стійкі органічні забруднювачі
23/9 Регулювання хімічних речовин
I: Співпраця між Програмою Організації Об'єднаних Націй з навколишнього середовища, багатосторонніх природоохоронними угодами та іншими організаціями
SS.IX / 1 Стратегічний підхід до міжнародного регулювання хімічних речовин
24/3 Регулювання хімічних речовин
II: Стратегічний підхід до міжнародного регулювання хімічних речовин
III: Свинець і кадмій
IV: Ртуть
24/4 Запобігання незаконного міжнародного обігу
24/5 Регулювання відходів
SS.X / 1 Регулювання хімічних речовин, включаючи ртуть і управління відходами

UNEP / GC.27 / 4 Регулювання хімічних речовин і відходів

UNEP / GC.27 / 8 Поліпшення співпраці і координації в рамках блоку питань, що стосуються хімічних речовин і відходів: виконання рішень 26/12 і SS.XII / 5 Ради керуючих

* * * * * * *

UN EP PRIORITY AREAS