1. МАТЕРІАЛИ ПО ТЕМІ

Наше деловое партнерство www.banwar.org

Уряд неодноразово заявляло про курс на масштабну дерегуляцію підприємницької діяльності в Україні для створення сприятливого бізнес-клімату і залучення іноземних інвестицій, в тому числі і в Коаліційній угоді від 27.11.2014 р

Однією з основних складових такої дерегуляції - є зменшення кількості контролюючих органів для зменшення тиску на бізнес і надання йому можливості розвиватися.

Однак чи були втілені в життя такі заяви?

Так, в п. 37 Розпорядження Кабінету Міністрів України від 4.03.2015 р № 213-р «Про затвердження плану заходів щодо виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України та Стратегії сталого розвитку« Україна-2020 »у 2015 році» в план заходів на 2015 рік були внесені:

«37. Дерегуляція і розвиток підприємництва.

Скорочення кількості органів державного нагляду (контролю) (Стратегія). Дерегуляція і зменшення кількості точок дотику бізнесу і держави (Програма).

...

Завершення зменшення кількості контролюючих органів з 56 до 28, функцій - з тисячі тридцять два до 680 (перше півріччя 2015 року), приведення кількості контролюючих органів та їх функцій в повну відповідність з європейськими стандартами (Програма).

Скорочення кількості регуляторних і контролюючих органів шляхом їх злиття або ліквідації, забезпечення усунення дублювання функцій між органами державного нагляду (контролю) або делегування окремих функцій держави саморегульованим організаціям (Угода) ».

Однак у 2015 році зазначений пункт плану розвитку так і не був виконаний, і його «перенесли» на наступний рік, закріпивши в п. 43 Розпорядження Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2016 р № 615-р., Що в План заходів на 2016 рік входить

«Зменшення кількості органів державного нагляду (контролю) та їх функцій».

Однак не так сталося як гадалося.

Так, на офіційному веб-сайті Державної регуляторної служби України стан виконання пункту плану дерегуляції по зменшенню кількості органів державного нагляду (контролю) значиться як (цитата) «не виконана» 1 . При цьому термін виконання запланованого скорочення був ще IV квартал 2016 року.

Воно й не дивно, оскільки в даний час в Україні діє 34 контролюючих органів 2 .

На перший погляд, у порівнянні з 56 (кількість, яке було), їх кількість нібито зменшилася, відповідно, повинна була зменшитися кількість підконтрольних державі аспектів бізнесу, які можуть бути перевірені контролюючими органами.

Однак насправді, відбулося практично тільки зовнішнє зменшення. Так, наприклад, Державна служба України з надзвичайних ситуацій створена шляхом реорганізації Міністерства надзвичайних ситуацій та Державної інспекції техногенної безпеки України спільно з успадкуванням всіх відповідних функцій. Те ж саме стосується, наприклад, і Державної служби України з питань праці, яка створена шляхом злиття Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки, а також Державної інспекції з питань праці.

Таким чином, насправді бізнес не просто контролюється, а знаходиться під пильною увагою держави, та ще й «з лупою».

У зв'язку з цим, ми вирішили зібрати в один список контролюючі органи, розмістивши їх, починаючи з органів, які можуть перевірити кожне підприємство, закінчуючи органами, які перевіряють тільки підприємства певної галузі.

Отже, якщо Ви вирішили вести або вже ведете бізнес в Україні, то будьте готові до зустрічі з наступними державними контролюючими органами:

№ п / п

Назва органу

Сфера компетенції щодо здійснення контролю

1. Державна фіскальна служба України Контроль над дотриманням податкового та митного законодавства, своєчасністю здійснення розрахунків в іноземній валюті. 2. Державна служба України з питань праці Контроль над дотриманням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування, охорони праці, вимог з гігієни праці, безпеки робіт; державний гірничий нагляд (щодо безпеки робіт). 3. Пенсійний фонд України Контроль над дотриманням вимог законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. 4. Фонд соціального страхування України Контроль над своєчасністю подання та достовірністю поданих роботодавцем відомостей про використання коштів Фонду та дотриманням порядку їх використання. 5. Військові комісаріати Контроль над веденням військового обліку військовозобов'язаних на підприємстві. 6. Антимонопольний комітет України Контроль над дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції. 7. Державна служба України з надзвичайних ситуацій Нагляд за дотриманням вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільної оборони. 8. Державна екологічна інспекція України Нагляд в сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, контроль над дотриманням вимог екологічного законодавства. 9. Державна служба фінансового моніторингу України Нагляд у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансування тероризму та розповсюдження зброї масового знищення. 10. Державна служба експортного контролю України Видання дозвільних документів на право здійснення відповідних поставок і проведення в зв'язку з цим експертиз і перевірок суб'єктів господарювання. 11. Державна архітектурно-будівельна інспекція України Контроль над дотриманням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, проектної документації, будівельних норм, державних стандартів і правил, технічних умов. 12. Державна служба з питань безпеки харчових продуктів і захисту споживачів Нагляд за дотриманням санітарного законодавства, вимог щодо здоров'я і благополуччя тварин, безпеки і окремими показниками якості харчових продуктів, законодавства про захист прав споживачів, вимог законодавства у сфері насінництва та вирощування розсади, агропромислового комплексу , вимог щодо виконання фітосанітарних заходів, звернення пестицидів і агрохімікатів, та ін. 13. Національний банк України у іни Нагляд за дотриманням банківського законодавства та нормативно-правових актів Національного банку України. 14. Державна служба інтелектуальної власності України Нагляд за дотриманням вимог законодавства про авторське право і суміжні права, і законодавства в сфері поширення аудіовізуальних творів, комп'ютерних програм і поставки дисків, а також лазерних систем зчитування. 15. Державна інспекція з енергетичного нагляду України Нагляд за дотриманням вимог законодавства, правил та інших нормативно-правових актів з питань електроенергетики та теплопостачання. 16. Державна авіаційна служба України Нагляд за дотриманням авіаційного законодавства, авіаційних правил України, норм і правил з безпеки авіації. 17. Державна архівна служба України Контроль над дотриманням законодавства в сфері формування та ведення страхового фонду документації України. 18. Державна служба геології та надр України Здійснення державного геологічного контролю і нагляду за раціональним і ефективним використанням надр. 19. Державна служба України з лікарських засобів та контролю над наркотиками Контроль над дотриманням: вимог щодо якості та безпеки лікарських засобів і препаратів; ліцензійних умов з виробництва, імпорту, торгівлі лікарськими засобами; ліцензійних умов в сфері обігу наркотичних і психотропних речовин і прекурсорів. 20. Державна служба України з безпеки на транспорті Нагляд за дотриманням вимог законодавства і ліцензійних умов щодо здійснення перевезень. 21. Державна інспекція навчальних закладів України Контроль над дотриманням нормативно-правових актів з питань освіти. 22. Державна інспекція ядерного регулювання України Нагляд за дотриманням законодавства, норм, правил і стандартів з ядерної та радіаційної безпеки, облік і контроль ядерних матеріалів і ін. 23. Державна аудиторська служба України Контроль над цільовим і ефективним використанням бюджетних коштів, дотриманням законодавства про державні закупівлі - за рішенням суду в кримінальному провадженні. 24. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру Нагляд за дотриманням земельного законодавства, використанням і охороною земель. 25. Національна поліція України Контроль над дотриманням спеціальних правил і порядку зберігання і використанням зброї, спец. засобів індивідуального захисту та активної оборони, боєприпасів, вибухових речовин і матеріалів. 26. Фонд державного майна України Контроль над дотриманням законодавства суб'єктами оціночної діяльності. Контроль над використанням майна та виконанням договорів оренди цілісних майнових комплексів державних підприємств, а також виконанням умов договорів купівлі-продажу державного майна. 27. Державне агентство рибного господарства України Нагляд за дотриманням законодавства, правил рибальства і використання водних біоресурсів, за безпекою мореплавства флоту водної промисловості. 28. Державне агентство лісових ресурсів України Контроль над дотриманням вимог нормативно-правових актів з ведення лісового господарства. 29. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку Контроль над дотриманням законодавства в сфері обігу цінних паперів і фондового ринку. 30. Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення Нагляд за дотриманням рекламного законодавства, законів про кінематографію та інших законів у сфері телерадіомовлення. 31. Національна комісія, яка здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації Нагляд за дотриманням законодавства про телекомунікації, інформатизації та поштового зв'язку, а також законодавства про радіочастотний ресурс України. 32. Національна комісія, яка здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг Нагляд за дотриманням законодавства в сфері фінансових послуг. 33. Державне агентство України з питань кіно Контроль над дотриманням квоти демонстрування національних фільмів, умов розповсюдження і демонстрування фільмів, тиражуванням фільмокопій, їх продажем і ін. 34. Національна комісія, яка здійснює державне регулювання у сферах енергетики і комунальних послуг Контроль над дотриманням ліцензійних умов здійснення відповідної діяльності.

Таким чином, як бачимо, якщо Ви ведете бізнес в Україні, то готуйтеся до контролю з боку, як мінімум близько 11 державних органів. Крім цього, до них може додатися один або два органу з переліку органів, які здійснюють нагляд у певній сфері господарювання. Тобто виходить, що державний нагляд здійснюють близько 12-13 органів. При цьому кожен з них контролює дотримання вимог декількох, а то й цілого масиву нормативно-правових актів.

І це ще не беручи в рахунок органи Прокуратури України, Національного антикорупційного бюро України, Служби безпеки України, Національної поліції України, які можуть відвідати Вас з тимчасовим доступом до речей і документів, обшуком, або запросити на допит директора, навіть при відсутності кримінального провадження в щодо самого підприємства або його посадових осіб.

Тобто при бажанні «наїхати» на бізнес - існує цілий ряд засобів. А перевіряючих органів стільки, що можна направляти на перевірку кожного місяця новий орган, і підприємство тільки і буде працювати «на перевірки».

І такі органи наділені правом застосовувати немаленькі санкції. Наприклад, за допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору Державна служба України з питань праці згідно зі ст. 265 Кодексу законів про працю України може застосувати штраф у розмірі 96 000 грн. Або, наприклад, якщо Державна служба України з надзвичайних ситуацій встановить порушення вимог пожежної безпеки, то на підставі п. 1 ч. 1 ст. 70 Кодексу цивільного захисту України вона може звернутися до суду із заявою про застосування заходів реагування у вигляді повної зупинки діяльності підприємства.

Тому, якщо Ви хочете уберегти свій бізнес від зайвих втрат у вигляді штрафних санкцій або припинення діяльності підприємства - будьте готові до пильній нагляду з боку держави.

Звертаємо Вашу увагу на те, що наведений вище коментар не є консультацією і пропонується з інформаційною метою. У конкретних ситуаціях рекомендується отримання повної фахової консультації.

Примітки:

1 Пункт 43 Стани Виконання Плану заходів щодо дерегуляції господарської діяльності, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2016 р № 615-р на 20 березня 2017 року.

2 Враховуються тільки ті органи, які уповноважені здійснювати нагляд (контроль) щодо суб'єктів господарювання приватної форми власності.

З повагою,

© WTS Consulting LLC 2017

Перегляди 2055

МАТЕРІАЛИ ПО ТЕМІ

Нові перешкоди для платників податків. Відшкодування витрат на юридичну допомогу 25 жовтня, 2018 1213

Про вічне 22 жовтня, 2018 565

Валютне регулювання по-новому, в зв'язку з прийняттям Закону України «Про валюті і валютні операції» 17 липня, 2018 4273

РРО: чергові очікувані зміни 15 червня, 2018 1046

Виняток технічного переоснащення та інші зміни дозвільних процедур в будівництві 11 червня, 2018 1320

Зміни в регулюванні касових операцій (повний огляд) 06 червня, 2018 694

Зміни в регулюванні касових операцій (продовження) 01 червня, 2018 588

Зміни в регулюванні касових операцій 30 травня, 2018 2177

До теми відповідальності за порушення в сфері містобудівного законодавства 15 травня, 2018 3186

Забезпечення судових витрат як новий засіб боротьби з необгрунтованими позовами 14 травня, 2018 558

Оцінка впливу на навколишнє середовище при реалізації проектів на діючих підприємствах 27 квітня, 2018 443

Істотні ризики для господарської діяльності в зв'язку з прийняттям закону про корпоративних договорах і закону про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю 22 березня, 2018 8009