Наше деловое партнерство www.banwar.org

4 Мая 2018

За статистикою-2017, в Фінляндії число загиблих в ДТП склало 4 людини на 100 000. Це менше, ніж в Європі. І набагато менше, ніж в Росії. Масове захоплення фінів їздою на велосипедах, як видається, не збільшує список жертв дорожніх аварій. Ріікка Раямякі, провідний фахівець з дослідження дорожнього руху Агентства безпеки дорожнього руху трафив (Фінляндія), розповіла читачам порталу Дирекції Програми «Підвищення безпеки дорожнього руху», як забезпечується безпека, хто розслідує ДТП і чому фіни, які живуть в кліматі, схожому на російський, вважають за краще велосипеди автомобілів.

- Пані Раямякі, яка динаміка зниження смертності в ДТП в Фінляндії?

- За попередніми даними, в 2017 році у Фінляндії в результаті аварій на дорогах загинули 223 людини. Показник смертності, якщо бути точними, 4,1 загиблих на 100 тис жителів. Цей показник за 2017 рік статистично значимо не відрізняється від такого ж показника за попередні 5 років (якщо використовувати критерій Пуассона). Смертність, дійсно, рекордно низька. Подібного рівня цей показник досягав у 2014 році, тоді на дорогах країни загинули 229 осіб.

Зниження смертності на дорогах йде занадто повільно, якщо орієнтуватися на цільовий показник: скорочення числа загиблих вдвічі до 2020 року. Якщо завдання в тому, щоб мати стійкий прогрес в цьому напрямку, то число загиблих мало б бути меншим на 46.

Дійсно, показник смертності в Фінляндії менше середньоєвропейського, яке сягнуло 5,1 на 100 тис населення в 2016 році. У Фінляндії в 2016 році цей показник склав 4,7 загиблих на 100 тис.

Ми не дуже пишаємося нашим нинішнім становищем в статистиці дорожньо-транспортних пригод ЄС. На початку 2000-х років Фінляндія була однією з кращих країн, але зараз ми займаємо 7-е - 10-е місце (в залежності від року). Смертність в Фінляндії знизилася, але повільніше, ніж у багатьох інших країнах ЄС.

- А як ведеться у вашій країні розслідування ДТП?

- Дуже важливо мати достовірні дані про аварії. У Фінляндії групи з розслідування нещасних випадків розслідують майже всі нещасні випадки зі смертельними наслідками. Ці команди складаються з поліції, дорожнього інженера, інженер з транспорту, лікаря і психолога, спеціаліста з дослідження поведінки людини. Крім того, ми маємо дані про всі зафіксованих поліцією аваріях, включаючи інформацію про місця подій.

Ми стали отримувати повні дані про серйозні травми, комбінуючи інформацію поліції і медиків. Це дає дещо новий погляд на безпеку дорожнього руху. Щорічно серйозні травми (MAIS3 +) отримують в середньому 900 осіб, але майже половина з них відсутні в поліцейської статистики нещасних випадків. Велика частина цих "зниклих без вести" серйозно травмованих - велосипедисти. Тому ми повинні більше зосередитися на безпеці цих учасників дорожнього руху.

- Зниження смертності в ДТП до 4 на 100 тис - це саме той рівень, якого в Росії хотіли б досягти до 2024 року. Як в Фінляндії вдалося знизити смертність до цього рівня?

- Хороший рівень безпеки дорожнього руху - це результат поєднання ряду факторів: дорожня і вулична інфраструктура, міське планування, освіту і інформація, забезпечення дотримання правил дорожнього руху, розподіл навантаження між видами транспорту, більш безпечні транспортні засоби, законодавство. Дуже важливо поєднання цих факторів, а не один який-небудь. Наприклад, поєднання інформаційної кампанії (скажімо, щодо дотримання швидкісного режиму або використання ременів безпеки) і дій поліції щодо забезпечення дотримання законодавства в цій частині більш ефективно, ніж одна з цих заходів, окремо взята.

На мій погляд, найважливішими за останні 20 років в Фінляндії були наступні заходи:

• Зниження швидкості в міських районах, вдосконалення інфраструктури, що забезпечує це зниження ( «лежачі поліцейські», кругові перехрестя і т. Д.). Якщо в 1990-х роках в міських районах швидкість була знижена до 50 км / год, то зараз це зазвичай 30-40 км / ч. Це виправдано: менша швидкість дає більше часу, щоб помітити пішоходів, велосипедистів та несподівані ситуації, скорочує гальмівний шлях і робить нещасним випадкам менш серйозними;

• Автоматичні камери стеження за дотриманням швидкісного режиму. Близько 3000 км автомагістралей мають стаціонарні автоматичні пости контролю швидкості. Крім того, поліція має 25 мобільними камерами фіксації швидкості;

• Удосконалення інфраструктури на основних дорогах: збільшення числа автомагістралей та інших доріг із серединним бар'єром, який запобігає лобові зіткнення. Поліпшення ситуацій на узбіччях доріг: прибирання каменів і дерев, формування схилів, встановлення огорож, що робить аварії менш травматичними;

• Безпечні автомобілі. Це не наше власне досягнення, а, скоріше, результат природного поновлення автопарку. Нові автомобілі мають більш високі характеристики пасивної і активної безпеки. У новому автомобілі водій і пасажири ризикують загинути в ДТП або отримати серйозні травми на 10% - 40% менше, ніж в автомобілі, який був випущений 10 років тому. Наш автопарк в даний час - один з найстаріших в ЄС. Щоб зробити його трохи молодше, в Фінляндії працює програма по утилізації, в рамках якої покупцям нових авто з низьким рівнем викидів держава надає деяку фінансову підтримку;

• Боротьба з пияцтвом за кермом, яку ведуть з 1970-х років. Ефективно працює поєднання інформаційних кампаній, примусу до виконання вимог законодавства, застосування алкотестерів і спеціальних програм по засудженню п'яних водіїв;

• Збільшення числа користувачів ременів безпеки. В даний час ними користується близько 94% водіїв і пасажирів, цей показник повільно, але постійно зростає;

• Тренінги для водіїв: для водіїв мопедів додали обов'язкове навчання водінню і тестування. Це значно скоротило число ДТП за участю мопедів. Багато в чому це відбувається тому, що серед водіїв мопедів скоротилося число підлітків після того, як ввели це більш складне навчання і тестування.

Використання велосипедних шоломів в Фінляндії становить 42%. Шоломи не є обов'язковими, але настійно рекомендуються: за законом, велосипедисти зазвичай повинні носити шолом, але санкцій за його відсутність немає.

- Чи є у вас Національна програма з безпеки дорожнього руху?

- Традиційно у нас в Фінляндії є національні програми з безпеки дорожнього руху на кожні 4-5 років, а також Постанови уряду з безпеки дорожнього руху. Остання програма діяла в 2012 - 2014 рр. Зараз Мінтранс змінив цю систему: в 2016 році уряд прийняв постанову з безпеки дорожнього руху, яке орієнтоване на законодавство, а Програми з безпеки дорожнього руху немає.

Традиційно цією роботою керувало Міністерство транспорту за сприяння Консультативного комітету з безпеки дорожнього руху, проте в даний час цей комітет також скасовано.

Особисто я не впевнена в перевагах цієї нової конфігурації. На мій погляд, зараз ми втрачаємо переваги системної загальнодержавної роботи по забезпеченню безпеки дорожнього руху, яка охоплює кілька сфер управління.

- Як фінансуються в Фінляндії заходи щодо поліпшення дорожньої інфраструктури?

- У Фінляндії близько 78 000 км доріг загального користування, головним чином за межами міських районів.

За них відповідає Фінське транспортне агентство, яке щорічно отримує близько 1 млрд. Євро. Основна частина суми йде на утримання доріг: новий асфальт, прибирання снігу, дорожні знаки і т.д. Ще одна велика частина бюджету - це реалізація великих дорожніх проектів, таких як обладнання автомагістралей. Окремо фінансуються роботи по ремонту наявних мостів і доріг, що нерідко мають обмеження на провезення важких вантажів. Невеликі суми з місцевих окружних бюджетів отримують невеликі проекти з безпеки дорожнього руху: перебудову перехресть, спорудження велосипедних доріг. Це, на мій погляд, зовсім невеликі суми. Під опікою муніципальних бюджетів - вулиці (їх близько 25 000 км).

- У чому причина незвичайної популярності електровелосипедів в Фінляндії? Чому городяни готові відмовитися від комфортабельних автомобілів і пересісти на двоколісний транспорт? І як забезпечити додаткову безпеку для велосипедистів?

Причини, за якими влада активно просувають ідею користування велосипедами та електровелосипедів, прості:

• Вони створюють менше пробок, а такі є у великих містах Фінляндії;

• Велосипедний спорт корисний для здоров'я;

• Велосипед не має вихлопів, ми запобігаємо забруднення атмосфери і, як наслідок, зміни клімату;

• Це недорогий вид транспорту як для людей, так і для суспільства в цілому;

• Рівність: не кожен може дозволити собі автомобіль.

Електровелосипеди в Фінляндії досить рідкісні. У мого чоловіка є електричний велосипед, і я іноді їм користуюся. А в Фінській агентстві транспортної безпеки таких велосипедів три. Протягом робочого дня їх можуть використовувати співробітники, наприклад, щоб відправитися на робочу зустріч. Це набагато зручніше і швидше, ніж на трамваї або на автобусі.

Звичайно, у кожного є свої причини перевагу велосипед автомобілю. Багато хто їздить на велосипедах влітку, а на автомобілі або на громадському транспорті - взимку. Скажімо, мій чоловік використовує електронний велосипед для робочих поїздок в теплу частину року тому, що це корисно для здоров'я. Велосипед у багатьох випадках більш швидкий, ніж громадський транспорт. І нерідко більш швидкий, ніж автомобіль, тому що йому не страшні пробки і не потрібні парковки. У Фінляндії поняття «екологічна свідомість» - важлива складова життя. Турбота про навколишнє середовище для дуже великого числа людей стає причиною переваги велосипеда автомобілю. Крім того, це неабияка економія: адже автомобілі дороги, податки на них високі, паливо недешево, як і автостоянки, по крайней мере, в центральній частині Гельсінкі.

Що стосується забезпечення безпечної їзди велосипедистів, то це питання складне. У Фінляндії, а також на міжнародному рівні, широко обговорювали питання про те, чи можна заохочувати велосипедний спорт, коли це, з великою ймовірністю, призводить до збільшення числа аварій. На даний момент у нас немає інших відповідей, крім забезпечення кращої інфраструктури для їзди на велосипеді та інформації про безпечну поведінку на дорогах.

- До речі, з приводу інформації та навчання безпечної поведінки: в Росії приділяється велика увага виховній роботі. Діти проходять освоюють ПДР і діють в якості юних інспекторів дорожнього руху. Співробітники дорожньої поліції проводять заходи «Пристебнись!», «Засвітись!» ЗМІ - радіо і телебачення - роблять спеціальні програми з БДР. Скільки відсотків ДТП, з досвіду Вашої країни, можна запобігти за допомогою інформації та освіти?

- Це дуже здорово, що ви працюєте з молодою аудиторією в декількох напрямках.

У нас основний інформаційної організацією в цій сфері є Фінський Рада з безпеки дорожнього руху (Liikenneturva). Свіжих досліджень про вплив інформації та освіти на безпеку дорожнього руху немає. Разом з тим, є дані, що щорічні кампанії з використання ременів безпеки, світловідбивачів, шоломів і т.д. зменшують число ДТП на 5 - 18%.

Ефект від соціальних кампаній настає в довгостроковій перспективі. Якщо акція або кампанія коротка, одинична, то і ефект буде короткочасним. Очевидно, що одна з цілей навчання безпечної поведінки на дорогах - це зміна життєвих позицій і соціальних норм. У довгостроковій перспективі відношення до небажаного поводження на дорогах і до порушення правил дорожнього руху зміниться завдяки навчанню та інформації.

*** Дирекція Програми ПБДР висловлює вдячність Посольству Фінляндії в РФ за допомогу і сприяння в підготовці інтерв'ю.