1. САМООБЛОЖІЛІСЬ ВЖЕ НА 217 мільйонів
2. РАДА Камський АГЛОМЕРАЦІЇ, ПРОГРАМА Про ВЕЛИКИХ ПОСЕЛЕННЯХ І ОБ'ЄДНАННЯ ТОСЕРОВ
3. «В ЦІЛОМУ ПОЗИТИВА БІЛЬШЕ, ніж негативу»

Наше деловое партнерство www.banwar.org

18.12.2018

Рада муніципальних утворень РТ: Магдєєв об'єднує агломерацію, Тигін хоче пляж як в Лаишево, а Тюлячі - по ТОСЕРу в кожен район

«Повинен віддати належне вашій роботі. Місцеве самоврядування - найбільш найближче коло влади до населення », - оцінив Рустам Мінніханов роботу ради муніципальних утворень РТ в році, що минає. Його голова іспит Губайдуллін довго скаржився на брак фінансування і зірвав овацію, оголосивши про підвищення грантів на снігоприбиральну техніку. Про те, як Мінніханов остудив запал Шайхутдинова і хвалив інститут самооподаткування, - в репортажі «БІЗНЕС Online».

Всього на 13-й з'їзд ради муніципальних утворень РТ було скликано 956 делегатів. Пізніше організатори уточнили: пара делегатів не приїхали, але кворум все одно був

САМООБЛОЖІЛІСЬ ВЖЕ НА 217 мільйонів

При великому натовпі відкрився сьогодні 13-й з'їзд ради муніципальних утворень Татарстану в казанському «Корстон». Президент РТ Рустам Мінніханов несподівано приїхав задовго до початку заходу. Перед цим він урочисто вручав автомобілі і автобуси, які особливо відзначилися главам районів. Президент звільнився раніше і змушений був чекати, поки зберуться всі інші учасники. Всього було скликано 956 делегатів. Пізніше організатори уточнили: пара делегатів не приїхали, але кворум все одно був. У залі до початку з'їзду було не проштовхнутися. Для кожного підготували окремий пакет документів. Цікавим кореспондент «БІЗНЕС Online» знайшов збірник матеріалів з'їзду ради муніципальних утворень РТ. У ньому наводилися результати дослідження про стан місцевого самоврядування в республіці. Чимось ці матеріали нагадували буклети, що роздаються на раді з підприємництва РТ з бізнес-омбудсменом Тимуром Нагуманова.

Наприклад, основна частина глав муніципальних утворень республіки старше 50 років (47,8%), трохи менше тих, кому за 36 років, але менше 50 років (43,1%). Переважна більшість з них мають вищу (78,7%) та середню спеціальну (19,2%) освіту. Трохи нижче показник вищої освіти серед районних депутатів - 68%. Але окремої уваги в збірнику заслуговувала барвиста інфографіка з результатами дослідження: за останні роки стрімко зростає число місцевих референдумів про самооподаткування громадян (з 93 у 2013 році до 872 в 2018-м), а разом з ними і збільшуються надходження до бюджетів від самооподаткування (з 3,7 млн ​​рублів в 2013 році до 217 млн ​​рублів в 2018-м). Більша частина коштів пішла традиційно на дорожні роботи, якими залишилися задоволені 96,6% опитаних. Там же відбили результати соцопитувань. Так, переважна більшість жителів районів вважають роботу органів МСУ за всіма показниками більше задовільною, ніж гарною. І проблема №1 - низькі відрахування до місцевих бюджетів для фінансування видаткових зобов'язань (62% опитаних). Найбільше жителів в районах турбує три питання: підвищення цін на послуги ЖКГ, зростання цін на продукти і низький рівень зарплат з пенсіями. Втім, здається, останній пункт пояснює перші два.

ГРОШІ НА прибирання снігу зірвала овації

На правах винуватця торжества з доповіддю до трибуни поспішив голова ради муніципальних утворень РТ іспит Губайдуллін. Почав здалеку, з ритуальних слів про цифровізації, нові методики управління, перехід на новий технологічний уклад. За словами Губайдуллина, сьогодні намітився певний прогрес у взаємодії бізнесу і влади, зростають прибутки, активно розвиваються підприємства, ТОСЕРи, ОЕЗ, технопарки, промпарки і т. Д.

Але ось, покінчивши з прологом, Губайдуллін перейшов до наболілого. У кожному його наступному реченні звучала одна головна думка - брак фінансування на місцях. Наприклад, зайшла мова про збільшені зобов'язання районів і сільських поселень, яких вже налічується більше 800, причому значна частка не підкріплена ні копійкою. У їх числі, наприклад, повноваження з надання допомоги вимушеним переселенцям, модернізації екологічних об'єктів і т. Д. Число повноважень зростає, закон не змінюють, грошей не виділяють. Пригадав голова ради муніципальних утворень РТ про намір віддати на місцевий рівень частину доходу з податку на прибуток, але віз і нині там. Благо є підтримка влади і 38 республіканських програм, які дозволяють муніципалітетам абияк перебиватися. Чого тільки варта співфінансування по самооподаткування - на кожен рубль громадян припадає майже 4 рубля республіки (на 217 млн ​​рублів, зібраних в цьому році, з бюджету РТ додатково виділили близько 900 млн рублів). Населення на місцях, за словами Губайдуллина, стає все активніше - зростає число ТОСов.

Але залишаються проблеми в частині територіального планування земель, зміни генпланів на місцях - потреба є, а грошей немає. Водопровідні мережі знаходяться в аварійному стані. Бракує і техніки на прибирання снігу взимку з вулиць. Республіка надавала гранти на її покупку з розрахунку 1 млн рублів на трактор, інфляція внесла свої корективи - коштів знову не вистачає. Але! «На ваше прохання, за дорученням президента республіки видано постанову кабінету міністрів (воно ще тепле) про збільшення суми грантів до півтора мільйонів рублів», - порадував Губайдуллін зал, який буквально вибухнув оплесками. Муніципальні делегати з'їзду аплодували досить довго - мабуть, біда і правда нагальна ... «Як гроші відразу збуджують, так?» - зауважив голова ради муніципальних утворень РТ на радість в залі.

Проте в устах глави ради не було ні дещиці закидів на адресу республіканської влади - все боку до теми нестачу фінансування на ключові проекти поставилися з розумінням. Навпаки, Губайдуллін окремо подякував Мінніханова за допомогу і всебічну підтримку.

Делегати ляскали досить довго - мабуть, біда і правда нагальна ... «Як гроші відразу збуджують, так?» - зауважив Губайдуллін на радість в залі

РАДА Камський АГЛОМЕРАЦІЇ, ПРОГРАМА Про ВЕЛИКИХ ПОСЕЛЕННЯХ І ОБ'ЄДНАННЯ ТОСЕРОВ

Що вийшов до трибуни мер Набережних Човнів Наіль Магдєєв заговорив про свою улюблену останнім часом темі - проблемі кадрів. Резиденти ТОСЕРа і ОЕЗ активно розвивають високотехнологічне виробництво, їм потрібна «свіжа кров»: інженери, електрики, фахівці з математичного моделювання, наладчики устаткування і т. Д. За оцінкою Магдеева, до 2030 року місту потрібно понад 21 тис. Фахівців. А де їх взяти? Відповідь тільки одна - підвищувати якість життя і зарплати. Далі пішло щось нове - мабуть, Наіль Гамбаровіч вирішив наслідувати приклад мера Казані Ільсур Метшін, в жовтні скликати рада столичної агломерації, в який увійшли глави 6 районів.

«Рішенням цих завдань може стати вдосконалення міжмуніципального взаємодії в рамках нашої Камською агломерації, - заявив Магдєєв. - Найближчим часом ми повинні спільно з колегами, главами муніципальних районів, що входять в нашу Камську агломерацію, сформувати раду, обговорити актуальні питання нашої взаємодії і затвердити план спільної роботи. Діяльність ради Камською агломерації допоможе, на наш погляд, виробити спільну думку щодо вирішення стратегічних завдань, спрямованих на зміцнення горизонтальних зв'язків і реалізацію міжмуніципальних проектів. Є така асоціація інноваційних регіонів Росії, яку очолює наш шановний президент Рустам Мінніханов. Думаю, що по аналогії в складі Татарстану, маючи Камську агломерацію, міжмуніципальні зв'язку, ці питання теж можна вирішувати ».

Думка про настання пори нововведень продовжив глава Зеленодольського району Олександр Тигін. Його вотчина входить в Казанську агломерацію і вже майже поріднилася з нею через «Райдужний» і «Салават Купера», які «практично зробили Казань і Осиново єдиним населеним пунктом». Зараз на перший план виходять питання інфраструктурного розвитку: розвиток інженерних мереж, транспортних послуг, соціальної інфраструктури. «Громадяни не відчувають і не повинні відчувати міжмуніципальних кордонів», - підкреслив Тигін.

За його словами, в районі на наступний рік будують грандіозні плани - є ідеї щодо організації пляжно-розважальних зон в районі Займище за прикладом Лаишево, організації кемпінгових майданчиків на під'їзді до острову Свіяжску, відкриття нового комплексу на острові, створення на трасі М7 розважальних закладів. Окрему увагу глава Зеленодольського району має намір приділити роботі з садоводческими товариствами. З їх ревізії та почнуть 2019 рік.

Але найбільше запитань, на думку Тигіна, до теми містобудівного регулювання. «Пропонуємо визначити на рівні республіки єдиного замовника з питань територіального планування і в кожної агломерації створити його філія», - закликав глава району керівництво РТ. Сьогодні на перезонування і містобудівну роботу у району немає кадрових і фінансових ресурсів. Тільки зміна генплану Васильєво обійдеться в 5 млн рублів, а це майже десята частина його бюджету. Не виключений конфлікт зон рекреації і промисловості, що може привести до територіального дисонансу, зазначив Олександр Васильович. «Час переходити на новий рівень містобудівної політики, стираючи межі муніципалітетів, мислячи масштабами агломерації», - зазначив Тигін.

Ще одна чудова ініціатива прозвучала з його вуст щодо великих селищ на зразок Камський Полян, Васильєво, Осиново і т. Д. Як пояснив Тигін, в Зеленодольську багато робиться для підвищення рівня життя, а в селищах - менше, тому що вони не вписуються в програми. «На наш погляд, такі населені пункти можна розглядати як поселення республіканського значення. Ми б просили розглянути можливість сформувати середньострокову програму республіки під загальною назвою "Селища республіканського значення" », - заявив Тигін з наміром організувати такий« пілот »в Зеленодольськ районі.

Глава Тульчинський району Ильдус Заріпов слідом за колегами виступив зі своєю пропозицією. У його районі є точка зростання - промпарк «Тюлячі», який працює упівсили. Немає інвесторів. «Шановний Рустам Нургалиевич, райони, що мають промислові парки, стають неконкурентоспроможними за інвестиційною привабливістю ... - заявив Заріпов, переходячи до своєї ідеї. - Сьогодні промпарк не представляє інтересу для інвесторів з точки зору податкових преференцій. Дозвольте пропозицію. Відповідно до федерального закону "Про території випереджаючого соціально-економічного розвитку РФ" з 1 березня 2018 року ТОСЕР можна створювати в будь-яких муніципальних утвореннях. Пропонуємо об'єднати акредитовані промислові парки Татарстану в єдиний ТОСЕР індустріальних парків і скористатися податковими пільгами при реалізації нових інвестиційних проектів ».

Наостанок голова Бюргановского сільського поселення Буїнського району Ірина Малишева попросила у Мінніханова допомогти зі спрощенням отримання фермерських держсубсидій - аж надто процедура забюрократизована. Вона висловила мрію: «Якщо ціна на молоко буде 20 рублів за літр круглий рік, то ніякі субсидії не потрібні!» Зал несподівано вибухнув оплесками, немов показуючи чергову свою хвору точку. Ще Малишева запропонувала допомогти фермерам з отриманням малопроцентний кредитів і виділити гроші на інвентаризацію ставків, які віддали на відкуп сільських нульових балансів.

«ВІН ТЕЖ ДУЖЕ складаний ПОПРОСИВ ГЛАВ поселень, МІНІСТЕРСТВА ...»

Наступним доповідачем (але не зовсім по темі) став міністр інформатизації і зв'язку РТ Роман Шайхутдинов. Він присвятив свій виступ питанню переходу з аналогового на цифрове телемовлення. Зовсім недавно в Казані відбулася нарада з даної теми, де стало відомо , Що терміни переходу на «цифру» для республіки відклали до 3 червня 2019 року. Але розслаблятися не слід. Шайхутдинов попросив присутніх глав районів визначити відповідальних і пройтися по домівках, щоб попередити громадян про перехід на «цифру» і оцінити ситуацію. Нагадаємо, на минулій нараді заявлялося кілька проблем, серед яких - відсутність покриття цифрового сигналу, недосконалість моделей телевізорів тощо. Ось ці речі перевірити в районах Шайхутдинов і попросив - на виході з кожного по звіту.

Окрема тема - відновлення кабельного телебачення там, де пошкоджені мережі. Глава Мінзв'язку РТ запропонував використовувати гроші з капремонту на відновлення цих мереж, щоб перехід на «цифру» пройшов вже зовсім гладко. Мінбуду РТ потрібно до 14 січня 2019 року обстежити всі житлові будинки.

Особливо уважно, як здалося кореспондентові «БІЗНЕС Online», Шайхутдинова муніципали не послухали - все галасували один з одним про своє. Втім, і зауваження їм ніхто з цього приводу не робив, поки до трибуни не вийшов Мінніханов. Він відразу звернув увагу, що тема з переходом на «цифру» дуже непроста ... «Я думаю, що він (Шайхутдинов - прим. Ред.) Теж дуже так складно попросив глав поселень, міністерства. Але це ж повинні виконувати люди, які мають спеціальне обладнання і спеціально навчені ... »- заявив Рустам Нургалиевич і отримав від залу шквал схвальних оплесків. І так надто заклопотані зайвими безгрошовими повноваженнями на місцях в районах не хотіли брати в навантаження ще одне зобов'язання. І президент РТ тонко відчув цей момент, але все-таки встав на сторону міністра: «Давайте дурницями не займайтеся! Це ваша робота! Організуйте! »

Тему переходу на «цифру» глава Татарстану взяв на контроль, відповідальний - Шайхутдинов. Президент РТ доручив провести всю необхідну роботу заздалегідь, щоб не було, мовляв, потім проблем, коли десятки тисяч домогосподарств залишаться без телебачення ...

Рустам Мінніханов нагородив відзначилися глав районів нагородами

«В ЦІЛОМУ ПОЗИТИВА БІЛЬШЕ, ніж негативу»

Повертаючись до теми безпосередньо з'їзду муніципальних утворень РТ, Мінніханов позитивно оцінив всі досягнуті успіхи. Окремо він пройшовся хіба що по сільському господарству, яке, з одного боку, виглядає непогано, а з іншого ... Літо було посушливим, не вдалося в цьому році отримати очікувані доходи з сільського господарства - «дуже серйозну суму втратили на зернових».

Нагадав президент про тих 38 програмах, які успішно реалізуються в Татарстані, і акцентував увагу на новій з них - по капремонту літніх оздоровчих таборів, на яку хочуть витратити 6-7 млрд рублів вже в наступному році. За словами Рустама Нургаліевіч, цією темою треба обов'язково займатися, тому що підростаюче покоління - основа всього. Демографія останнім часом взагалі радує республіку, але ось за 11 місяців приріст поки тільки 1,8 тис. Осіб, а хотілося б побільше. Величезна увага приділяється питанням будівництва нових дитсадків, соціальних об'єктів.

Мінніханов доручив вести більш системну роботу по трьом великим татарстанським агломерациям. Він погодився, що багато питань і по містобудівній регулювання, які потрібно своєчасно вирішувати. Підтримуючи Заріпова, Мінніханов заявив про необхідність розвитку промислових парків як форми закріплення людей на місцях, щоб із сіл не тікали.

Виступаючи перед муніципалів, президент РТ також підкреслив, що потрібно займатися розвитком ЛПГ. Деякі райони по даному напрямку в цьому році здали позиції, наприклад Камское Устя, Сабінські район, де поголів'я худоби пішло на спад. Глава РТ навіть запропонував рецепт - підтримувати ЛПГ та розвивати агропромпаркі.

«Хотів би звернути увагу на питання землі. Взагалі, у нас дуже багато претензій до зловживань із землею, особливо в приміських наших районах. Це дуже неприємно », - зазначив Мінніханов. За його словами, на порядку денному також стоїть питання задіяння невикористовуваних земель сільгосппризначення, яких в РТ вистачає, особливо в пристоличних районах. Інвестори викупили землю навколо Казані і тримають її як актив. Мовляв, непогано було б влаштувати там ріллю, чого землі пропадати ...

Похвалив президент РТ муніципальна влада за активну роботу по залученню населення до участі в житті районів. «Я вважаю, що проект, який пов'язаний з реалізацією самооподаткування, дозволяє вирішувати досить проблемні питання, але не скрізь є розуміння, як це потрібно правильно організовувати. Як би там не було, це теж залучення населення до тих проблем, які є на місцях. На рубль зібраних коштів республіка дає 4 рубля. Я вважаю, що це хороший проект. Тульчинський керівник геть оцінив. В цілому позитиву більше, ніж негативу. Ну знаходяться люди, які на цьому хочуть збудувати свою політичну боротьбу. Ось там придумали ... Я вважаю, що ми повинні тут проводити серйозну роз'яснювальну роботу », - прокоментував Мінніханов тему самооподаткування громадян.

«Повинен віддаті належно вашій работе. Місцеве самоврядування - найбільш найближче коло влади до населення », - зазначив президент РТ, завершуючи свою промову. Він подякував усім за плідну роботу в 2018 році, особливо з підтримкою президента Росії Володимира Путіна на виборах, за гідне проведення ЧС з футболу і закликав не знижувати темпів в 2019 році. Там Татарстан чекають вибори в Держрада і WorldSkills. І на цій прекрасній ноті Рустам Нургалиевич вручив нагороди відзначилися главам районів, серед яких був Магдєєв, глава Нижньокамського району Айдар Метшин і мер Казані Ільсур Метшин. Уже після нагородження Мінніханов повідомив, що всі озвучені пропозиції обов'язково виявляться в підсумковому рішенні з'їзду.

На цьому 13-й з'їзд ради муніципальних утворень підійшов до кінця. Решта питань порядку денного розглянули вже не дивлячись - в їх числі було несуттєве зміна статуту ради та затвердження нового логотипу. Продовжилося захід у трапезній.