Наше деловое партнерство www.banwar.org

ТЕХНІЧНЕ РЕГУЛЮВАННЯ - правове регулювання відносин у сфері встановлення, застосування та виконання обов'язкових вимог до продукції або до пов'язаних з ними процесів проектування (включаючи вишукування), виробництва, будівництва, монтажу, налагодження, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, а також в області встановлення і застосування на добровільній основі вимог до продукції, процесів проектування (включаючи вишукування), виробництва, будівництва, монтажу, налагодження, експлуатації, зберігання, перевезення, еалізаціі і утилізації, виконання робіт або надання послуг і правове регулювання відносин в області оцінки відповідності (Федеральний закон "Про технічне регулювання" від 01.05.2007 N 65-ФЗ)

Технічне регулювання, в міжнародному розумінні цього терміна, включає діяльність по стандартизації, діяльність з розробки та застосування технічних регламентів і діяльність з оцінки відповідності:

«Технічне регулювання» - правове регулювання відносин у сфері розробки та застосування технічних регламентів, стандартів, в області оцінки (підтвердження) відповідності, державного контролю (нагляду), що здійснюється відповідно до міжнародних договорів та законодавства держав Сторін (Угода про проведення узгодженої політики в області технічного регулювання, санітарних і фітосанітарних заходів, підписану 25 січня 2008 р главами урядів держав - членів ЄврАзЕС).

Сьогодні існує гостра необхідність єдиного технічного регулювання на залізничному транспорті «простору 1520», яка обумовлена ​​технологічними особливостями перевезень, в тому числі транскордонних, а також необхідністю забезпечення експлуатаційної сумісності (сигналізація, зв'язок, габарити, розміри та ін.) І можливості забезпечення роботи єдиним парком рухомого складу на всіх «просторі 1520».

В даний час основні напрямки вдосконалення системи технічного регулювання на «просторі 1520» визначені Меморандумом про співпрацю залізничних адміністрацій держав-учасниць СНД, Грузії, Латвійської Республіки, Литовської Республіки, Естонської Республіки в галузі забезпечення єдності системи технічного регулювання на «просторі 1520» (підписаний 28 травень 2009 г., м.Сочі), який методично реалізується спільними зусиллями залізничних адміністрацій.

У 2015 році ВАТ «РЖД» направило лист на адресу Голови Уряду РФ Д.В.Медведева з проханням ініціювати звернення до Виконавчого комітету СНД і до урядів держав - учасниць СНД, які не є членами ЄАЕС, про розгляд можливості застосування ними технічних регламентів Митного союзу в галузі залізничного транспорту.

Відбулося чергове засідання МДР ( протокол № 47-2015 від 18.06.2015 ), Де Раді по залізничному транспорту СНД було рекомендовано підготувати проект міжнародного договору про принципи формування на «просторі 1520» узгодженої політики в галузі технічного регулювання та безпеки руху на залізничному транспорті.

Відповідно до п. 20 Шістдесят третього засідання Ради із залізничного транспорту держав-учасниць Співдружності від 4-5 листопада 2015 року (Ташкент) прийнято рішення про продовження роботи з вироблення шляхів вирішення спільних підходів вимог до залізничної продукції з урахуванням рекомендацій МГС та проекту Угоди про подолання технічних бар'єрів у взаємній торгівлі держав-учасниць Співдружності Незалежних держав.

16-17 лютого 2016 відбулася нарада уповноважених представників залізничних адміністрацій з розгляду та вироблення шляхів вирішення спільних підходів вимог до залізничної продукції. За результатами прийнято рішення просити Дирекцію Ради винести на чергове засідання Ради доручення Робочій групі з реалізації рішень Меморандуму про співпрацю залізничних адміністрацій держав-учасниць СНД, Латвійської Республіки, Литовської Республіки, Естонської Республіки в галузі забезпечення єдності системи технічного регулювання на «просторі 1520» щодо актуалізації положень Меморандуму.
28-29 червня 2016 року відбулося 21 засідання Робочої групи з реалізації рішень Меморандуму в галузі забезпечення єдності системи технічного регулювання на «просторі 1520».
На засіданні відзначено, що завдання, поставлені перед Робочою групою в рамках реалізації положень Меморандуму про співпрацю залізничних адміністрацій держав-учасниць СНД, Латвійської Республіки, Литовської Республіки, Естонської Республіки в галузі забезпечення єдності системи технічного регулювання на «просторі 1520» виконані.

Відповідно до рішень Шістдесят сьомого засідання Ради із залізничного транспорту держав-учасниць Співдружності від 19-20 жовтня 2017 у м Ризі прийнято рішення припинити діяльність Робочої групи з реалізації рішень Меморандуму в галузі забезпечення єдності системи технічного регулювання на «просторі 1520».

Рішенням Комісії Митного союзу від 15 липня 2011 № 710 затверджено три технічні регламенти Митного союзу, які вступили в чинності 2 серпня 2014 р .:

- Про безпеку залізничного рухомого складу,

- Про безпеку інфраструктури залізничного транспорту,

- Про безпеку високошвидкісного залізничного транспорту.

Дані технічні регламенти:

- з урахуванням ступеня ризику заподіяння шкоди встановлюють мінімально необхідні вимоги до продукції, виконання яких забезпечує її безпеку,

- встановлюють вимоги до об'єктів технічного регулювання з метою захисту життя і здоров'я людини, тварин і рослин, збереження майна, а також попередження дій, що вводять в оману споживачів (користувачів) щодо його призначення та безпеки.

Оцінка відповідності продукції вимогам технічних регламентів проводиться у вигляді обов'язкового підтвердження відповідності, яке здійснюється в наступних формах:

а) сертифікація;

б) прийняття декларації про відповідність (декларування відповідності).

Роботи з оцінки відповідності продукції встановленим в технічних регламентах вимогам здійснюють акредитовані органи з сертифікації та випробувальні лабораторії, включені до Єдиного реєстру органів з сертифікації та випробувальних лабораторій (центрів) Митного союзу.

Маркування продукції єдиним знаком обігу продукції на ринку держав-членів Митного союзу свідчить про її відповідність вимогам всіх технічних регламентів Митного союзу, що поширюються на продукцію і передбачають нанесення єдиного знака обігу продукції на ринку держав-членів Митного союзу.

Забезпечення допустимих значень безпеки продукції, передбачених стандартами, що застосовуються на добровільній основі, є достатньою умовою дотримання вимог технічних регламентів. Переліки взаємопов'язаних з технічними регламентами стандартів затверджені Комісією Митного союзу. Незастосування стандартів не може оцінюватися як недотримання вимог технічних регламентів.

Вимоги до експлуатації залізничного рухомого складу та інфраструктури в частині забезпечення безпеки руху встановлюються законодавством про залізничний транспорт держав-членів Митного союзу.

Залізничний рухомий склад і (або) його складові частини, а також об'єкти інфраструктури вводяться в обіг на ринку при їх відповідності справжнім технічним регламентам Митного союзу, а також іншим технічним регламентам Митного союзу або технічним регламентам Євразійського економічного співтовариства (далі - ЄврАзЕС), дія яких на них поширюється.

- поширюється на знову розробляються (модернізовані), що виготовляються залізничний рухомий склад і його складові частини, що випускаються в обіг для використання на залізничних шляхах загального і не загального користування шириною колії 1520 мм на митній території Митного союзу зі швидкостями руху до 200 км / год включно (локомотиви , моторвагонний рухомий склад та його вагони, пасажирські вагони локомотивної тяги, вантажні вагони, спеціальний залізничний рухомий склад).

поширюється на високошвидкісний залізничний транспорт.

Об'єктом технічного регулювання Технічного регламенту ТС є високошвидкісний залізничний транспорт, який включає в себе:

а) знову розробляються (модернізовані), виготовлені високошвидкісний залізничний рухомий склад і його складові частини, що випускаються для звернення на залізничних шляхах загального користування шириною колії 1520 мм на митній території держав-членів МС зі швидкостями руху понад 200 км / ч.

б) інфраструктуру високошвидкісного залізничного транспорту, яка включає в себе:

в) підсистеми інфраструктури високошвидкісного залізничного транспорту такі, як залізнична колія, залізничний електропостачання, залізнична автоматика і телемеханіка, залізнична електрозв'язок, а також станційні будівлі, споруди та пристрої;

г) складові частини підсистем і елементи складових частин підсистем інфраструктури високошвидкісного залізничного транспорту.

- поширюється на інфраструктуру залізничного транспорту, в тому числі загального і не загального користування;

- не поширюється на інфраструктуру залізничного транспорту, призначеного для руху поїздів зі швидкістю більше 200 км / год;

- не поширюється на інфраструктуру технологічного залізничного транспорту організацій.

Об'єктом технічного регулювання даного технічного регламенту є інфраструктура залізничного транспорту, яка включає в себе:

а) підсистеми інфраструктури залізничного транспорту, такі, як залізнична колія, залізничний електропостачання, залізнична автоматика і телемеханіка, залізнична електрозв'язок, а також станційні будівлі, споруди та пристрої;

б) складові частини підсистем і елементи складових частин підсистем інфраструктури залізничного транспорту.