1. Читайте також:

Наше деловое партнерство www.banwar.org

У статті розглядається становлення і розвиток державної системи захисту ветеранів та інвалідів війни в Великобританії, Франції і США як важливого елемента забезпечення національної безпеки країни.

Події геополітичного рівня останніх років говорять про те, що світ сьогодні характеризується не тільки широкомасштабної глобалізацією, а й загальної політизацією. У цих умовах особливої ​​актуальності набуває проблема забезпечення національної безпеки Росії, ядром якої служить безпеку особистості і безпеку соціальних груп населення, в тому числі безпеку ветеранів, питання захищеності інтересів ветеранів Великої Вітчизняної війни привертають увагу керівництва країни і регіонів, наукових і громадських діячів, організаторів і членів громадських організацій, в тому числі і суспільно-політичних партій. У цій статті розглянемо зарубіжний досвід державного захисту інтересів ветеранів бойових дій

Ветеранська політика в країнах: Великобританії, Франції і США. У Великобританії раніше інших європейських держав стала складатися система державної ветеранської політики. Початок цьому було покладено королевою Англії Єлизаветою I. Вже в XVI столітті з'явилися перші укази, що стосуються вирішення соціальних проблем відставних військових-інвалідів, для яких була розроблена система адаптації до мирного життя.

Після Першої світової війни в цій країні в реабілітації та адаптації військових до цивільного життя потребували більш 5 млн. Чоловіків, що становило майже 50% всіх чоловіків у віці між 15 і 49 роками. Специфікою того часу стало небажання держави втручатися в рішення соціальних проблем учасників бойових дій. Солдати, які стали інвалідами в результаті війни, не отримали належної державної підтримки, їм було запропоновано лише скромна компенсація. Робота з інвалідами та ветеранами проводилася головним чином за рахунок добровільних і благодійних заходів.

Ситуація змінилася тільки після ряду масових виступів і демонстрацій, в яких широка участь брали різні ветеранські організації. Завдяки їх зусиллям в 1917 році у Великобританії був створений Комітет з військових пенсій. У цьому процесі провідна роль належала Королівському Британському легіону, заснованому в 1921 році, як організації, що захищає інтереси військовослужбовців Великобританії. В результаті в 1930-і рр. ветерани війни Великобританії стали отримувати державну допомогу. У той час як інші категорії населення отримували соціальну допомогу від місцевої влади.

Створене після Другої світової війни Управління у справах ветеранів, як представник держави, в цілому відповідає за оцінку та нарахування компенсацій, сплату та обслуговування всіх видів пенсій ветеранам бойових дій. Дане державна установа надає всебічну допомогу і консультує відставних військових і членів їх сімей про пенсійних нарахуваннях. З 2005 року в Великобританії почала діяти нова схема пенсійних нарахувань і компенсацій замість системи від 1975 року. Крім базової пенсії ветерани можуть розраховувати на: матеріальну допомогу, медичне обслуговування, придбання житла, одягу, надання безоплатної позички бажаючим відкрити свою власну справу і т. Д ..

Як і у Великобританії, ініціатива щодо соціального захисту колишніх військовослужбовців, інвалідів та членів їх сімей на державному рівні йшла знизу. Після Першої світової війни у ​​Франції з

8 млн. Мобілізованих чоловіків додому повернулися більше половини поранених, з різними фізичними каліцтвами, багато сімей залишилися без годувальника. В умовах зруйнованої економіки, високого безробіття і післявоєнної нестабільності вони виявилися найбільш незахищеними і вимагали ви-

поділеній компенсації за виконання військового обов'язку у вигляді гідної пенсії, медичної допомоги і рішення ряду побутових проблем.

За кілька післявоєнних десятиліть у Франції був прийнятий ряд принципових документом

тов: в 1915 році - закон про систему професійної перепідготовки; в 1916 році - закон, згідно з ко - торому інваліди війни отримали пріоритет при прийомі на роботу в державні органи; в 1918 році - закон, що дає право на фіксований розмір пенсії виходячи зі ступеня інвалідності; в 1924 році - закон, який наказував би організаціям приватного сектора приймати на роботу певний відсоток інвалідів війни від чисельності персоналу підприємства.

У 1916 році було створено Національне відділення ветеранів, функції якого з 1920 року стало здійснювати Міністерство у справах ветеранів війни, пізніше перейменоване в Міністерство у справах колишніх військовослужбовців і жертв війни.

Для ветеранів бойових дій створений широкий спектр гарантій, що включає пенсійне забезпечення, медичне обслуговування, стаціонарне лікування, різні посібники, психологічну реабілітацію. Крім того, їм передбачається допомога в отриманні освіти та працевлаштуванні, надання гарантії на придбання житла та автомобілів, грошові допомоги безробітним ветеранам, допоміжні пристрої для полегшення своєї життєдіяльності і т. П. При цьому розмір пенсії колишнім військовослужбовцям настільки високий, що, досягнувши пенсійного віку , ветерани можуть собі дозволити подорожувати.

Проблемами соціальної захищеності ветеранів бойових дій і їх сімей, крім державних органів, займаються різні громадські об'єднання, асоціації та фонди. Всі вони входять в Союз асоціацій ветеранів Франції, що захищає при цьому інтереси не тільки ветеранів Другої світової війни, а й тих, хто воював у В'єтнамі, в Алжирі і в інших країнах.

Прикладом турботи суспільства про національних героїв, які відстояли Батьківщину в найважчий час, може служити система державної підтримки ветеранів США, яка вважається однією з найдосконаліших і розгалужених систем у всьому світі. Досвід Америки показує, наскільки ефективно і за досить короткий час можна вибудувати цілісну систему державних соціальних інститутів.

«... Піклуватися про тих, на кого впадуть тяготи боїв, про їх вдів і сиріт ...», - закликав ще в 1865 році Авраам Лінкольн. Вперше законом 1862 встановлювалася виплата допомоги за каліцтва, отриманих під час громадянської війни. Тоді ж було введено положення про право подружжя і дітей солдат отримувати допомогу в розмірі рівному допомоги, що виплачуються самим учасникам військових дій, в разі недієздатності останніх. Поранені солдати брали участь в програмі по фінансову допомогу, надання житла і надання медичних послуг. Особлива увага приділялася заходам щодо працевлаштування осіб з обмеженими можливостями.

В даний час від виконавчої влади соціальна допомога ветеранам представлена ​​Міністерством у справах ветеранів - одним з найбільших за чисельністю і бюджету відомств США. У його компетенції зосереджені всі питання, що стосуються ветеранів, як категорії громадян, що вимагає особливої ​​уваги і турботи з боку держави. Крім того, в складі міністерства знаходиться спеціальна структура «To research veteran», що займається пошуком ветеранів, щоб забезпечити його повну інформацію про свої права, навіть в разі переїзду на інше місце проживання.

Питання правової захищеності ветеранів забезпечуються комітетами, які діють в Сенаті (по Збройним силам і у справах ветеранів) і Палаті Представників (Комітети з питань національної безпеки та у справах ветеранів).

Систему соціальної підтримки ветеранів бойових дій можна представити двома блоками, що об'єднують механізми соціального страхування і матеріальної підтримки. В першу входять різного роду грошові виплати; пенсійне забезпечення, в тому числі на випадок втрати годувальника або інвалідності; страхування життя і здоров'я ветеранів; надання позик на будівництво житла, використання іпотечного кредитування та ін.

Грошові пільги поширюються на самих ветеранів і їхніх спадкоємців. Крім цього, Конгресом виділяються додаткові субсидії на страхування ветеранам, чиї фізичні та моральні страждання занадто великі, щоб бути компенсованими приватними страховиками. Ці додаткові субсидії можуть перевищувати гарантований прожитковий мінімум, встановлений для всіх громадян (які отримують допомогу як по соціальному забезпеченню, так і по безробіттю). Все компенсації в обов'язковому порядку індексуються відповідно до «поправкою на зростання вартості життя», яка визначається законодавчо на кожен фінансовий рік.

Другий блок включає заходи немонетарною підтримки: медичне обслуговування ветеранів, членів їх сімей, включаючи втратили годувальника; фізична, психотерапевтична реабілітація ветеранів; доступність освітньої та професійної підготовки, допомога в працевлаштуванні в цивільному секторі при звільненні, отримання освіти і працевлаштування членів сімей ветеранів-інвалідів.

Таким чином, державна політика щодо забезпечення соціально-економічних прав і гарантій ветеранів бойових дій у Великій Британії, Франції та США зведена в ранг державних пріоритетів. Ветерани визнаються суспільством носіями таких високих цінностей, як патріотизм, честь, відвага і любов до Батьківщини. Прийнято вважати, що ветерани оплатили право на державну підтримку участю у війні, іноді пораненням або смертю. Законодавство зарубіжних держав щодо цієї категорії населення весь час розширюється і оновлюється - в відповідно до мінливих умов життя і внутрішньою ситуацією в окремих країнах.

Турбота держави про колишніх військовослужбовців, що формувалася протягом останнього часу в розвинених країнах Європи та Америки, дає Росії можливість виявити слабкі сторони державної політики і виробити заходи, щоб підняти її на якісно новий рівень. Разом з тим не слід механічно копіювати зарубіжні зразки. Безумовно, важливо вчитися у інших країн, переймати їх досвід і враховувати їх досягнення. Це необхідно для того, щоб такі цінності, як честь і гідність, патріотизм, любов до Батьківщини, виразниками, яких і є ветерани бойових дій, стали одними з важливих цінностей російського суспільства і, відповідно, важливою передумовою забезпечення особистої і, в кінцевому рахунку, національної безпеки країни.

Матеріал взято з: Вісник Східно-Сибірського державного технологічного університету №1 (32)

Що ми з'ясували з цього тексту. По-перше якщо такий великий матеріал підготовлений учнями технологічного університету, це означає зацікавленість проблемою на рівні молодих студентів, тобто тих, хто ще навчаючись, виявив для себе цікаві сторони соціальних аспектів захисту саме ветеранів а значить отримавши вчений ступінь і поступово на державну службу цей людина не залишить без уваги дану проблему. По друге в кожній державі проблемою ветеранів занямаются спеціалізовані комітети Державних служб.

Міністерством у справах ветеранів - одне з найбільших за чисельністю і бюджету відомств США.

У Франції ще в 1916 році було створено Національне відділення ветеранів, функції якого з 1920 року стало здійснювати Міністерство у справах ветеранів війни, пізніше перейменоване в Міністерство у справах колишніх військовослужбовців і жертв війни.

У Великобританії -Створіть після Другої світової війни Управління у справах ветеранів, як представник держави, в цілому відповідає за оцінку та нарахування компенсацій, сплату та обслуговування всіх видів пенсій ветеранам бойових дій. Дане державна установа надає всебічну допомогу і консультує відставних військових і членів їх сімей про пенсійних нарахуваннях.

«Таким чином, державна політика щодо забезпечення соціально-економічних прав і гарантій ветеранів бойових дій у Великій Британії, Франції та США зведена в ранг державних пріоритетів. Ветерани визнаються суспільством носіями таких високих цінностей, як патріотизм, честь, відвага і любов до Батьківщини. Прийнято вважати, що ветерани оплатили право на державну підтримку участю у війні, іноді пораненням або смертю »

Ми ні в якому разі не хотіли б що б після прочитання цього тексту у ветеранів бойових дій Росії виникла думка що вони кинуті напризволяще, використані і забуті. Ні. Швидше нам (Союз-У) хотілося б побачити активність ветеранів бойових дій у відстоюванні своїх прав. Прочитайте уважно ось цю пропозицію: - «Тоді ж було введено положення про право подружжя і дітей солдат отримувати допомогу в розмірі рівному допомоги, що виплачуються самим учасникам військових дій, в разі недієздатності останніх» і «Грошові пільги поширюються на самих ветеранів і їхніх спадкоємців». Розумієте «їх спадкоємців» ... про це ми (Союз-У) неодноразово говорили і будемо наполягати, для мене як ветерана бойових дій набагато важливіше що б мої діти розуміли, що не дивлячись на мінливий настрій, стреси і деяку дивина в поведінці (а це все буває у нас набагато частіше) Держава пам'ятає і знає і про мої проблеми сприйняття життя і труднощі проживають поруч зі мною близьких і родичів. Що б живуть поруч підлітки розуміли, що я не просто громадянин Російської Федерації, я віддав данину поваги Батьківщині, що б співробітники Державних служб поставилися до мене і моїх питань з повагою, а не просто «без черги», розуміючи, що сказане на адресу ветерана слово, відмова, претензія розцінюються трохи інакше. При певному почутті гордості і видимим повагою з боку Держави а не тільки монетизацією лікування зростаючих проблем, ветеран зможе спокійно займатися улюбленою справою, ростити дітей і розуміти, що якщо з ним щось трапитися його спадкоємці будуть отримувати гідну допомогу.

В цілому, помітно було просування в РФ Законів, спрямованих на соціальну допомогу ветеранам бойових дій, ближче до прийнятих в Європі, але в останні роки ця позитивна активність сповільнилася і з прийняттям Закону «Про монетизації пільг», практично була припинена. Склалося думка, в колах ветеранів, що держава як би відкуповується від проблем захисників своїх інтересів. Таким чином, може бути, що за умови створених «кишенькових» ветеранів в різних партіях і створення негативної думки, про всіх хто скаржиться або проявляє «неправильну» ініціативу, подібна політика Держави могла б привести і до соціального вибуху в середовищі ветеранських спільнот не пов'язаних з політикою і державою.

Стримати негативні настрої, серед ветеранів бойових дій, допоможе створення управління у справах ветеранів в кожному регіональному Уряді, управління могло б працювати за подобою західних, в складі яких знаходиться спеціальна структура «To research veteran», що займається пошуком ветеранів, щоб забезпечити його повну інформацію про своїх правах, навіть в разі переїзду на інше місце проживання. Збирати і моніторити дані про життя і забезпечення ветеранів бойових дій, про вдів, сиріт і батьків загиблих. Збирати дані про ініціативах ветеранів бойових дій і втілювати ці ініціативи в життя. В такому випадку громадські рухи ветеранів бойових дій, зможуть нарешті зайнятися питаннями створення об'єктів для проведення дозвілля ветеранів а не займатися допомогою в питаннях соціального захисту та захистом в судах. Забезпечення ветеранів бойових дій роботою, турботою з боку Держави, забезпечення ветеранів можливістю займатися своїм дозвіллям і улюбленим захопленням, зайнятість, розвінчання міфу про ветерана, як про людину нестриманим і мають психічні розлади, планування робіт з ветеранами, з боку Держави ці питання повинні бути в пріоритетні напрямки. У такому випадку кожен школяр буде поважати своє Держава і нарешті таки і Батьківщина і Держава стануть для громадянина єдиним поняттям і одним цілим.

Читайте також:

• У Тулі вшановували ветеранів бойових дій

  {Hsimage} 25 травня в Тулі пройшли заходи, присвячені обласному Дню ветеранів бойових действій.У пам'ятника «Туляков, загиблим в локальних війнах і військових конфліктах», відбувся урочистий мітинг. У ньому взяли участь перший заступник губернатора - голова уряду Тульської ...

• У Ростовській області з'явиться асоціація ветеранів бойових дій

  З ініціативи донських воїнів-інтернаціоналістів в Ростовській області може з'явитися обласна асоціація ветеранів бойових дій. Сьогодні вперше за 12 років ветерани Афганістану та Чечні змогли зустрітися з главою області і особисто розповісти про свої проблемах.Возглавляют список ...

• У Ростовській області з'явиться асоціація ветеранів бойових дій

  З ініціативи донських воїнів-інтернаціоналістів в Ростовській області може з'явитися обласна асоціація ветеранів бойових дій. Сьогодні вперше за 12 років ветерани Афганістану та Чечні змогли зустрітися з главою області і особисто розповісти про свої проблемах.Возглавляют список ...