Категории

Cуществуют следующие способы оплаты за занятия:

  • Абонемент на 8 посещений (срок действия 1 месяц) - 300 грн.;
  • Абонемент на 4 посещения (срок действия 1 месяц) - 200 грн.;
  • Абонемент на 12 посещений(срок действия 1 месяц) - 400 грн.;
  • Разовое посещение - 60 грн.
(ДЛИТЕЛЬНОСТЬ ЗАНЯТИЙ ПО 1,5 ЧАСА)

Удосконалення нормативних вимог пожежної безпеки в області технічного регулювання

Наше деловое партнерство www.banwar.org

Одним з яскравих прикладів подібного підходу є діяльність МНС Росії по вдосконаленню законодавства в галузі технічного регулювання пожежної безпеки.
В даний час основні принципи в області технічного регулювання встановлюються Федеральним законом від 27 грудня 2002 року № 184-ФЗ «Про технічне регулювання» [1].
Названий закон регулює відносини, що виникають при: розробці, прийнятті, застосуванні та виконанні обов'язкових вимог до продукції, в тому числі будівель і споруд, або до продукції і пов'язаним з вимогами до продукції процесів проектування, виробництва, будівництва, монтажу, налагодження, експлуатації, зберігання , перевезення, реалізації та утилізації; розробці, прийнятті, застосуванні та виконанні на добровільній основі вимог до продукції, процесів проектування, виробництва, будівництва, монтажу, налагодження, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт або надання послуг; оцінки відповідності.
З метою розвитку положення названого закону в частині встановлення мінімально необхідних вимог з урахуванням ступеня ризику заподіяння шкоди МНС Росії ініційовані розробка і прийняття Федерального закону від 22 липня 2008 року № 123-ФЗ «Технічний регламент про вимоги пожежної безпеки» (далі Технічний регламент) [2 ], а також необхідних підзаконних актів Уряду РФ. Крім того, МНС Росії з метою реалізації положень Технічного регламенту прийняті нормативні документи добровільного характеру, що уточнюють його окремі вимоги: 23 зводу правил, 301 національний стандарт, а також дві методики визначення розрахункових величин пожежного ризику.
Одним з яскравих прикладів подібного підходу є діяльність МНС Росії по вдосконаленню законодавства в галузі технічного регулювання пожежної безпеки При цьому одним із пріоритетних завдань Міністерства є моніторинг виникаючих проблемних питань в ході застосування таких нормативних документів і їх вдосконалення відповідно до реалій теперішнього часу, грунтуючись на передових досягненнях науки і техніки. В даний час робота по розробці нормативних документів триває. Департаментом наглядової діяльності та профілактичної роботи проведена робота по внесенню змін до зведення правил, перевидання окремих з них і випуску нових нормативних документів з пожежної безпеки.
Пред'являються актуалізовані вимоги до естакадах слівоналівних, морським стаціонарних платформ, підприємствам з обслуговування та виробництва автомобілів, пожежним депо, закритим спортивним спорудам та ін. Усі зазначені документи розглянуті на засіданні експертної комісії і підготовлені для їх затвердження в установленому порядку. Крім того, в даний час розроблені і підготовлені для розгляду на експертної комісії шість нових зведень правил і сім змін до чинних склепіння правил.
Дані нормативні документи встановлюють уточнені вимоги до евакуаційних шляхів і виходів, автоматичних установок пожежної сигналізації і пожежогасіння, зовнішньому і внутрішнього протипожежного водогону, системи оповіщення та управління евакуацією людей при пожежах, а також до місць дислокації підрозділів пожежної охорони. Крім того, встановлюються вимоги пожежної безпеки до сільськогосподарських підприємств, салонам з продажу і ремонту автомобілів, Повітроопірна спорудам, перинатальним центрам, протипожежним відстаням між об'єктами захисту та лісовими насадженнями тощо Керуючись положенням Адміністративного регламенту з надання адміністративної послуги з розгляду спеціальних технічних умов, багато типові технічні рішення, схвалені на нормативно-технічній раді, вже внесені в склепіння правил для їх широкого застосування. До них відносяться протипожежні вимоги до підземних автостоянок, автотранспортним тунелях, салонам з продажу автомобілів, кришним газовим котельням, автоматичних установок пожежогасіння складів з високостеллажним зберіганням і багато інших.
Одним з нагальних проблемних питань є визначення форми підтвердження відповідності об'єктів захисту, запроектованих і побудованих до і після вступу в силу названого Технічного регламенту. Відповідно до ч. 4 ст. 4 Технічного регламенту в разі, якщо положеннями названого закону встановлюються більш високі вимоги пожежної безпеки, ніж вимоги, що діяли до дня його вступу в силу, щодо об'єктів захисту, які були введені в експлуатацію або проектна документація на які була спрямована на експертизу до дня набрання в силу Технічного регламенту, застосовуються раніше діяли вимоги, зокрема будівельні норми і правила, норми пожежної безпеки та ін.
Зазначені пункти реалізуються співробітниками наглядових органів МНС Росії при перевірці об'єктів захисту через відповідні пункти Правил протипожежного режиму в РФ, затверджені постановою Уряду РФ від 25 квітня 2012 № 390 [3]. Зокрема, в пунктах 33 і 61 Правил містяться вимоги про те, що керівники організацій забезпечують дотримання проектних рішень та вимог нормативних документів з пожежної безпеки при експлуатації шляхів евакуації і засобів забезпечення пожежної безпеки.
При наявності невідповідності об'єктів захисту вимогам нормативних документів з пожежної безпеки підтвердження забезпечення безпеки людей у ​​відповідності з п. 1.6 СНиП 21-01-97 «Пожежна безпека будівель і споруд» [4] здійснювалося шляхом розробки комплексу додаткових заходів, достатність яких підтверджується розрахунком рівня забезпечення пожежної безпеки відповідно до ГОСТ 12.1.004-91 «Пожежна безпека. Загальні вимоги »[5].
При відсутності вимог нормативних документів з пожежної безпеки для конкретних об'єктів захисту раніше відповідно до пункту 1.5 СНиП 21-01-97 розроблялися спеціальні технічні умови на проектування протипожежного захисту, що підлягають узгодженню в установленому порядку. При здійсненні нагляду на подібних об'єктах співробітники наглядових органів МНС Росії перевіряють виконання вимог зазначених документів.
Відносно об'єктів захисту, які були введені в експлуатацію або проектна документація на які була спрямована на експертизу після вступу в силу Технічного регламенту, ч. 1 ст. 6 названого закону встановлено, що пожежна безпека об'єкта захисту вважається забезпеченої при виконанні одного з наступних умов: в повному обсязі виконані вимоги пожежної безпеки, встановлені Технічним регламентом, і пожежний ризик не перевищує допустимих значень; в повному обсязі виконані вимоги пожежної безпеки, встановлені Технічним регламентом та нормативними документами з пожежної безпеки. Відповідно до п. 5 Правил проведення розрахунків за оцінкою пожежного ризику, затверджених постановою Уряду РФ від 31 березня 2009 року № 272 [6], визначення розрахункових величин пожежного ризику проводиться за методиками, що затверджується МНС Росії в установленому порядку.
В даний час МНС Росії розроблені дві подібні методики розрахунку пожежного ризику: для будівель, споруд та будівель різних класів функціональної пожежної небезпеки, затвердженої наказом МНС Росії від 30 червня 2009 року № 382 і зареєстрованого в Мін'юсті Росії від 6 серпня 2009 року, реєстраційний № 14486 [7]; для виробничих об'єктів, затвердженої наказом МНС Росії від 10 липня 2009 року № 404 і зареєстрованого в Мін'юсті України від 17 серпня 2009 року, реєстраційний № 14541 [8].
Крім того, відповідно до ст. 78 техрегламенту для об'єктів захисту, для яких відсутні нормативні вимоги пожежної безпеки, розробляються спеціальні технічні умови, що відображають специфіку забезпечення їх пожежної безпеки і містять комплекс необхідних інженерно-технічних і організаційних заходів щодо забезпечення пожежної безпеки. При цьому слід звернути увагу на наявність деяких відмінностей у формах підтвердження відповідності згідно з названим Технічним регламентом і Федеральним законом від 30 грудня 2009 року № 384-ФЗ «Технічний регламент про безпеку будівель і споруд» (далі ТР ЗіС) [9].
Відмінною особливістю ТР ЗІС є наявність переліку національних стандартів і зводів правил, в результаті застосування яких на обов'язковій основі забезпечується дотримання вимог названого закону, затвердженого постановою Уряду РФ від 26 грудня 2014 року № 1521 [10]. У разі якщо для підготовки проектної документації потрібно відступ від вимог нормативних документів, недостатньо вимог до надійності і безпеки, встановлених зазначеними склепіннями правил, або такі вимоги не встановлені, підготовка проектної документації і будівництво об'єкта захисту в кожному випадку здійснюються відповідно до спеціальних техусловиями.
При цьому положеннями цього ж закону при відсутності вимог нормативних документів допускається підтвердження безпеки об'єкта шляхом розрахунку або досліджень, що формально надає зазначеним способам ранг документів обов'язкового застосування, що може викликати підміну обов'язкових вимог, перелік яких встановлюється Урядом РФ, на форми, статусність порядку застосування яких не визначена, а також порядок сертифікації та апробації яких не визначений.
Такий стан справ при визначенні форм підтвердження відповідності об'єктів захисту викликає невизначеність у прийнятті оптимального рішення замовником, не забезпечує прозорість і доступність процедур організацій, що здійснюють погоджувальні і експертні функції, і в подальшому, безумовно, призведе до затягування термінів розгляду проектної документації, будівництва об'єктів захисту, а також створить необмежену, неконтрольовану область діяльності для недобросовісних «гравців» на ринку проектних і будуєте ьних послуг. Основним пріоритетом МНС Росії на найближчий час є активізація роботи по розширення області застосування інноваційних технічних рішень, а також впровадження інваріантності при виборі оптимальних об'єктно-орієнтованих підходів щодо забезпечення протипожежного захисту об'єктів захисту [11], [12].
Елементами реалізації названої завдання є:
1. Розширення сфери застосування розрахункових методів підтвердження відповідності об'єктів захисту: розробка та впровадження методик розрахунків пожежного ризику для будівель, призначених для постійного проживання і тимчасового перебування людей; включення до складу нормативних документів методик для визначення теплових потоків, розподілу небезпечних факторів пожежі і т.д .; розробка методик для визначення параметрів систем забезпечення пожежної безпеки об'єктів захисту та ін.
2. Прийняття об'єктно-ориенти-рова склепінь правил, вимоги яких враховують специфіку та особливості пожежної безпеки об'єктів захисту різного призначення.
3. Як вже зазначалося раніше, включення в зведення правил альтернативних технічних рішень, схвалених на засіданнях Нормативно-технічної ради Департаменту наглядової діяльності та профілактичної роботи МНС Росії.
Результати цієї масштабної роботи МНС Росії спрямовані на максимальне скорочення передумов для розробки спеціальних технічних умов, зниження неефективних витрат власників об'єктів захисту на їх протипожежний захист, а також в цілому на зняття надлишкових адміністративних бар'єрів на шляху розвитку підприємництва в РФ. У найближчій перспективі виконана робота повинна ініціювати поліпшення інвестиційного клімату в РФ, а також привести до скорочення витрат з федерального бюджету.
Необхідність, актуальність і значимість роботи, що проводиться МНС Росії, були акцентовані в Щорічному посланні Президента РФ Путіна В.В. Федеральним Зборам РФ від 4 грудня 2014 року.

література
1. Федеральним законом від 27 грудня 2002 року № 184-ФЗ «Про технічне регулювання».
2. Технічний регламент про вимоги пожежної безпеки: Федеральний закон Рос. Федерації від 22 липня 2008 року № 123-ФЗ: прийнято Держ. Думою Федер. Собр. Ріс. Федерації 4 липня 2008 р .: схвалити. Радою Федерації Федер. Собр. Ріс. Федерації 11 липня 2008 р (в ред. Федер. Закону від 10.07.2012 р № 117-ФЗ). М .: ВНІЇПО, 2012. 148 с.
3. Правила протипожежного режиму в Російській Федерації, затверджені постановою Уряду Російської Федерації від 25 квітня 2012 року № 390.
4. СНиП 21-01-97 * «Пожежна безпека будівель і споруд».
5. ГОСТ 12.1.004-91 * «Пожежна безпека. Загальні вимоги".
6. Правила проведення розрахунків за оцінкою пожежного ризику, затверджені постановою Уряду Російської Федерації від 31 березня 2009 р № 272.
7. Методика розрахунку пожежного ризику для будівель, споруд та будівель різних класів функціональної пожежної небезпеки, затверджена наказом МНС Росії від 30.06.2009 № 382 та зареєстрованого в Мін'юсті Росії від 06.08.2009г., Реєстраційний № 14486 [7].
8. Методика розрахунку пожежного ризику для виробничих об'єктах, затверджена наказом МНС Росії від 10.07.2009 № 404 та зареєстрованого в Мін'юсті Росії від 17.08.2009г., Реєстраційний № 14541.
9. Технічний регламентом про безпеку будівель і споруд: Федеральний закон Рос. Федерації від 30 грудня 2009 року № 384-ФЗ «Технічний регламент».
10. Перелік національних стандартів і зводів правил, в результаті застосування яких на обов'язковій основі забезпечується дотримання вимог названого закону, затверджений постановою Уряду РФ від 26 грудня 2014 р № 1521.
11. Єрьоміна Т.Ю., Фадєєв В.Є. Гармонізація російських і міжнародних нормативних документів з випробувань на вогнестійкість будівельних матеріалів і виробів // Науковий Інтеренет-журнал «Технології техносферной безпеки», Москва, 2014 року, № 6 (58).
12. Стрекаля А.Н. «Гармонізація - пріоритетний напрямок розвитку технічного регулювання в галузі пожежної безпеки» // Каталог "ОПС. Охоронна і охоронно-пожежна сигналізація. Периметральної системи", Москва, 2013, С. 12-15.