Наше деловое партнерство www.banwar.org

Безпека як соціальне явище

Родачін В.М., професор кафедри гуманітарних і соціально-економічних дисциплін Прикордонної академії ФСБ Росії

Безпека - це категорія незмірно більш висока, ніж велич.
Рішельє, кардинал і генералісимус Франції

Життя людей в усі часи була небезпечна. З моменту народження людини підстерігають численні небезпеки його існування і благополуччя: голод, хвороби, хижі тварини, природні стихії, техногенні катастрофи. Але найбільшою небезпекою для людей завжди був і залишається сама людина, який рухається заздрістю, користю, ненавистю, агресивністю та іншими негативними пристрастями і мотивами поведінки, що породжують війни, вбивства, розкрадання, інші злочини, асоціальні та антигуманні дії.

Люди не залишалися байдужими до існуючих і можливих небезпек. Потреба в безпеці належить до числа базисних 1 мотиваційних механізмів людської життєдіяльності, як у будь-яких інших живих істот. Еволюція людської історії виявила ряд закономірностей, що характеризують функцію безпеки:

• соціальний прогрес не усуває і не скасовує небезпеки існування особистості, суспільства, держави;
• зростання могутності людей над природою супроводжується і збільшенням масштабу загроз людству;
• в міру диференціації суспільства і ускладнення його організації розширюється і спектр соціальних небезпек;
• соціальні загрози не є незмінними і модифікуються разом з розвитком суспільства;
• системи безпеки є невід'ємним атрибутом складних соціальних систем і організацій;
• недооцінка або ігнорування проблем безпеки на всіх рівнях соціальної організації не тільки обертається тими чи іншими втратами, але, в кінцевому рахунку, неминуче веде до падіння життєздатності (конкурентоспроможності) і навіть загибелі відповідних її елементів (суб'єктів).

Безпека - складне соціальне явище, багатопланове і багатогранне у своїх структурних складових і проявах, що відбиває суперечливі інтереси у відносинах різних соціальних суб'єктів. Нерідко одні з них прагнуть забезпечити свою безпеку за рахунок інших або не зважають на інтереси безпеки інших людей, груп, народів. Мислять застарілими категоріями і егоїстичними цінностями, ігнорують ту основоположну закономірність, що безпека в епоху наростаючої глобалізації - неподільна. Звідси - обумовленість проблематики безпеки суб'єктивними позиціями, неоднозначними оцінками, фрагментарними судженнями. У методологічному плані важливо мати цілісне уявлення про безпеку як соціальне явище.

Буквально дослівно безпеку означає відсутність небезпеки. Подібне уявлення ще називають безпекою у вузькому значенні цього слова. У практичному плані таке значення має досить умовний характер, оскільки в реальному житті ситуації з повною відсутністю загроз зустрічаються досить рідко.

Більш реалістичним є широке значення безпеки, що випливає з фактичної взаємодії індивідів і соціальних об'єктів з численними обставинами і факторами, що на них негативний і деструктивний вплив. Запобігання, ослаблення, нейтралізація цих впливів, що завдають шкоди існуванню, благополуччя, нормальному функціонуванню людей, соціальних об'єктів, а також підтримання їх життєдіяльності на рівні не нижче гранично допустимих (критичних) значень і дає уявлення про безпеку в ширшому плані. Разом з тим існують ще кілька смислових значень безпеки як соціального явища.

Перш за все люди відчувають потребу в таких умовах існування, коли їх життя, власності, добробуту не загрожують будь-які деструктивні фактори. Ця потреба має об'єктивний характер, оскільки всі люди вразливі, незалежно від їх фізичних даних, ступеня багатства і влади, інших ресурсів. Потреба в безпеці реалізується як на індивідуальному, так і на колективному (груповому), громадському рівнях. Слід підкреслити, що на відміну від багатьох інших потреб нужду в безпеки неможливо повністю задовольнити. Вона присутня завжди і вимагає постійної уваги до себе, оскільки в різних ситуаціях нас підстерігають найрізноманітніші небезпеки. Цікаво, що одне з давньогрецьких значень безпеки перекладається як володіння ситуацією 2 .

Суб'єктивне усвідомлення потреби знаходить вираз у формі інтересу, що стимулює і направляє діяльність людей. Інтереси багатопланові, багаторівневі і відображають різні потреби. У тому числі потреба в безпеці, що відноситься до базисних, першочергових потреб людей і соціальних спільнот. Крім безпосередніх інтересів безпеки (особистості, суспільства, держави) 3 , Пов'язаних з наявністю різних загроз виживанню і існуванню даних суб'єктів, існують життєво важливі інтереси індивідів, соціальних спільнот, народів, націй, які ущемляють протилежними їм суб'єктами і потребують захисту. Їх реалізація і невразливість забезпечує необхідні умови для повноцінного існування та успішного розвитку індивідів і соціальних суб'єктів, що відповідає в тому числі потребам їх безпеки. В особливу групу виділяються інтереси забезпечення безпеки, входять до складу спеціалізованих органів і силам, які здійснюють відповідні функції, а також до застосовуваних засобів і заходів безпеки.

Людям властиво відчувати свою безпеку або небезпеку на основі тривожних сигналів і сприйняття органів почуттів, інстинктивних реакцій організму, інтуїції, тобто безпеку (небезпечність) в цьому плані має значення суб'єктивної думки індивідів про відсутність (наявність) загроз своєму існуванню. Воно допомагає коригувати лінію своєї поведінки і уникати небезпек. "Зміни ставлення до речей, які тебе турбують, - вказував з цього приводу римський імператор Марк Аврелій (121-180), - і ти будеш від них в безпеці". Правда, відчуття безпеки може бути оманливим і не відображати справжній стан справ. Справа в тому, що не всі загрози безпосередньо діють на органи чуття людини, особливо які виходять від інших людей, що приховують і маскують свої справжні наміри. Проте не варто нехтувати своїми відчуттями, ігнорувати їх.

Можливість жити, не піддаючи себе різним ризикам і небезпекам, високо цінується в людському суспільстві. Це означає, що безпека набуває форму внутрішньої цінності і реалізує себе в індивідуальній і суспільній свідомості. Характерно, що ця цінність має універсальний характер і визнається в якості фундаментальної усіма людьми, незалежно від їх раси, національності, статі, віку, соціального стану. Хоча, природно, існує певний розкид думок, що відбивають ступінь переваг різних категорій людей. Часто він обумовлюється впливом тієї чи іншої ситуації. У мирних умовах, в достатку, в розмірене та спокійне життя цінність безпеки відходить на другий план і не актуалізується. Соціальні потрясіння, лиха, війни, терористичні акти загострюють її значення, виводять в число найбільш затребуваних людьми і суспільством. Дуже характерно, що події 11 вересня 2002 р буквально перевернули суспільну свідомість в США. І для американців цінність безпеки - особистої та національної - виявилася вище цінності свободи, яка мала найвищий статус.

У Росії, вся історія якої була нескінченною низкою воєн та інших важких випробувань для народу, цінність національної безпеки завжди ставилася до числа першорядних. Зберігає своє значення вона і в даний час. У той же час на корпоративному рівні серед більшості російських підприємств безпека не утвердилася ще в якості найважливішої колективної (групової) цінності. Вона недостатньо культивується серед співробітників фірм, які в масі своїй вважають, що безпека - турбота виключно власників і керівників.

Досить поширеним є значення безпеки як певного соціального відношення, що характеризується взаємною довірою, відсутністю у сторін агресивних і зловмисних прагнень. В діях людей, що прагнуть до миру, як зазначав Марк Тулій Цицерон (106-43 до н. Е.), Найбільш повно відбиваються відносини, що характеризують безпеку в людському суспільстві. Щоб закріпити відносини безпеки, гарантувати себе від їх порушення, між людьми, народами, державами встановлюються норми і принципи безпечних взаємин, укладаються договори про мир, ненапад, колективної безпеки. Відносини безпеки можуть мати і суб'єкт-об'єктний характер, тобто висловлювати вимоги людей до безпеки різних об'єктів власності, військового, державного та іншого призначення. Слід мати на увазі, що людям властиво звеличувати власну безпеку, домагатися її досягнення за рахунок безпеки інших людей і навіть народів. В умовах наростаючої глобалізації, взаємозалежності держав і народів, наявності значних арсеналів зброї масового ураження безпеку в системі соціальних відносин стає неподільною. Все більш актуальною стає принцип рівності безпеки по відношенню до всіх членів суспільства і світової спільноти. В силу цього люди покликані стримувати свої інстинкти, обмежувати егоїстичні і ворожі устремління, підтримувати правила мирного співжиття.

Ми за звичкою асоціюємо безпеку з захищеністю життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави або з результатом безпеки. Як він ні важливий, все ж слід пам'ятати, що він є лише вінцем складного процесу забезпечення безпеки, пов'язаного з підтриманням оптимальних параметрів життєдіяльності об'єкта, передбаченням і протидією різним загрозам. В рамках процесуального підходу до безпеки виділяють мінливі умови, алгоритми і стадії (етапи) реалізації заходів безпеки. Самому ж важливе, що слід твердо засвоїти, це те, що безпека - безперервно реалізована задача. Завжди, в будь-яких умовах і обставинах.

Стосовно до держави та її певним органам безпеку проявляється у вигляді відповідної функції або повноважень, прав і обов'язків здійснювати спеціальні дії і заходи щодо захисту членів суспільства, їх власності, природних і соціальних об'єктів від різних небезпек. Т. Гоббс (1588-1679) писав, що "безпека народу - заняття держави". Внаслідок панують в суспільстві ворожнечі і взаємної недовіри людей "немає більш розумного для людини способу забезпечити своє життя, ніж прийняття запобіжних заходів, тобто силою або хитрістю тримати в узді всіх, кого він може, до тих пір, поки не переконається, що немає іншої сили, досить значною, щоб бути для нього небезпечною " 4 . І в сучасних умовах "основним суб'єктом забезпечення безпеки є держава, яка здійснює функції у цій галузі через органи законодавчої, виконавчої та судової влади" 5 . В системі виконавчої влади нашої країни головним органом, що реалізує функції безпеки, є Федеральна служба безпеки РФ 6 . Разом з тим не можна не прийти до висновку про непроработанности і недифференцированности сил і засобів забезпечення національної безпеки Росії, з точки зору розподілу між ними функцій і завдань безпеки.

Теза про "необхідність посилення ролі держави" червоною ниткою проходить через всю Концепцію національної безпеки Росії, але, по суті, є звичною загальною фразою.

Якщо взяти такий орган федеральної виконавчої влади, як Міністерство економічного розвитку і торгівлі РФ, то з 42 віднесених до його компетенції питань 7 в прямій постановці немає жодного, присвяченого завданням економічної безпеки країни, не кажучи вже про економічну безпеку бізнесу і особистості громадян!

Відсутність чіткого розподілу сил і засобів за видами національної безпеки, закріплення за ними конкретних функцій і повноважень, персональної відповідальності за забезпечення безпеки в дорученій сфері - головна причина неефективності так званої "системи забезпечення національної безпеки Росії".

З точки зору заходів протидії загрозам багатьох соціальних об'єктів безпеку демонструє складний, багатокомпонентний склад і передбачає системну організацію. Стосовно до російського суспільства, "систему безпеки утворюють органи законодавчої, виконавчої та судової влади, державні, громадські та інші організації і об'єднання, громадяни, які беруть участь у забезпеченні безпеки відповідно до закону, а також законодавство, що регламентує відносини у сфері безпеки" 8 . Так само загально характеризується вона в Концепції національної безпеки РФ: "Основу системи забезпечення національної безпеки Російської Федерації складають органи, сили і засоби забезпечення національної безпеки, які здійснюють заходи політичного, правового, організаційного, економічного, військового та іншого характеру, спрямовані на забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави ". Відсутня навіть перелік цих органів, сил і засобів. Немає жодної конкретизації цих органів, сил і засобів, а також ув'язки їх функцій з загрозами національній безпеці, синхронізації з напрямками і завданнями забезпечення певних видів безпеки. Якщо з військовими погрозами більш менш все ясно, і їх протидії служать Збройні Сили та інші війська, сили і засоби військової організації держави, то щодо інших загроз такої ясності немає. Багато що треба домислювати, припускати, вгадувати. Які сили і засоби, наприклад, задіюються державою і суспільством для забезпечення економічної безпеки країни і вітчизняного бізнесу? Концепція національної безпеки з цього приводу нічого певного не говорить. А адже це - ключова сфера безпеки!

Системи безпеки створюються і в рамках окремих організацій, підприємств, фірм. Система безпеки фірми є, як вважають автори одного навчального посібника, "організовану сукупність спеціальних структур, засобів, методів і заходів, що забезпечують безпеку підприємницької діяльності від внутрішніх і зовнішніх загроз" 9 . На наш погляд, з системи не можна виключати керівників фірми і персонал, що реалізують функції, повноваження і обов'язки забезпечення безпеки. Крім того, будь-яка система будується і функціонує на певній нормативно-правовій основі, що надає їй цілісного характеру. Слід звернути увагу на те, що існує думка про поділ понять "система безпеки" і "система забезпечення безпеки". Але воно недостатньо аргументовано і непереконливо 10 . Дані поняття в головному своєму змісті тотожні.

Існування стійкого інтересу до питань безпеки в суспільстві, ускладнення проблем забезпечення безпеки різних соціальних об'єктів зумовили становлення та розвиток спеціальної галузі наукових знань, присвяченій як безпеки в цілому, так і різним її видовим проявам. Відповідно, існує загальна теорія безпеки і взаємопов'язані з нею приватні теорії міжнародної, національної, державної, військової, економічної, інформаційної, екологічної тощо безпеки. Зроблено спробу створення секьюрітологіі (від англ. Security - безпека; грец. Logos - вчення) як синтетичної наукової дисципліни, предметом якої є "закономірності і механізми діяльності держав, суспільства і приватних осіб по забезпеченню безпеки своєї життєдіяльності" 11 . На наш погляд, це не зовсім виправдано в подібній якості. Якщо зазначена область наукового знання і має право на існування, то тільки стосовно діяльності співробітників і служб безпеки.

Виділення безпеки в самостійну і професійну діяльність щодо захисту і охорони різних об'єктів багато в чому пов'язане з необхідністю доведення її до найвищої майстерності і застосування в ній нестандартних рішень, неординарних дій, творчих підходів, що втілюються в мистецтві забезпечення безпеки. Таке мистецтво під силу не кожній людині і навіть фахівцеві. Воно вимагає обдарованості і таланту, високого рівня професійної підготовки.

У Громадській организации и Людський відносінах БЕЗПЕКУ має істотне значення. Ее роль візначається тім, что небезпечні умови НЕ спріяють продуктівної праці и відволікають від него людей, змушеніх втрачають свои сили, ресурси и кошти на боротьбу зі Звернення проти них небезпеки. Чи не Випадкове Ш. Монтеск'є (1689-1755) в життя без фундаментальній праці "Про дух Законів" (1748 г.) зауважів, что безпека - перша форма свободи. Безпека створює необхідні умови і передумови для творчої діяльності людей, поліпшення їх добробуту і збільшення суспільного багатства. Звичайно, витрати на безпеку становлять вагому частку в державному бюджеті, бюджетах корпорацій і приватних осіб, але вони виправдані і необхідні.

Таким чином, безпека - складне соціальне явище, що виявляється в суспільному житті в різних іпостасях: як потреба, інтерес, відчуття, мета і результат спеціалізованої діяльності, цінність, соціальна функція, відношення, процес, система, галузь науки, вид мистецтва.

Родачін Володимир Михайлович. Доктор філософських наук, професор. Працював викладачем Військово-політичної академії ім. Леніна, в науково-дослідному відділі гуманітарної академії Збройних Сил РФ і Військового університету. В даний час - професор кафедри гуманітарних і соціально-економічних дисциплін Прикордонної академії ФСБ Росії.

1. Див .: Маслоу А. Мотивація і особистість. СПб., 2001. 478 с.

2. Див .: Козаченко А.В., Пономарьов В.П., Ляшенко О.М. Економічна безпека підприємства: сутність та механізм забезпечення. Київ, 2003. С. 7.

3. інтегрованим виразом інтересів безпеки особистості, суспільства, держави є інтереси національної безпеки.

4. Гоббс Т. Левіафан, або Матерія, форма і влада держави церковного і цивільного (1651). М., 1936. С. 51.

5. Закон РФ від 05.03.92 № 2646-1 "Про безпеку". Ст. 2.

6. Див .: Положення про Федеральну службу безпеки Російської Федерації. Затверджено Указом Президента РФ від 06.07.98 № 806. П. 8.

7. Див .: Постанова Уряду РФ від 06.04.04 № 187 "Питання Міністерства економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації".

8. Закон РФ від 05.03.92 № 2646-1 "Про безпеку". Ст. 8.

9. Ващекин Н.П., Дзліев М.І., Урсул А.Д. Безпека підприємницької діяльності. М., 2002. С. 237.

10. Так, під системою безпеки фірми розуміється "методологія теоретичних підходів і практичних дій, що забезпечують захист від усіх загроз і ризиків діяльність фірми", а під системою забезпечення безпеки фірми - "комплекс заходів, що дозволяють виявляти, попереджати і припиняти загрози щодо фірми" . Див .: Пучков С.І., Кузнецов С.А. Управління системою безпеки фірми: практичне керівництво до дії. М., 2001. С. 19-20.

11. Ярочкин В.І. Секьюрітологія - наука про безпеку життєдіяльності. М., 2000. С. 7.

Запрошуємо Вас взяти участь в работе нашого журналу! Твір Пропозиції про співпрацю, за тематикою матеріалів, свои статті та зауваження на електронна адреса редакции . Такоже запрошуємо Вас взяти участь в організованіх журналом заходах (конференціях, круглих столах, обговореної), Подробиці можна дізнатіся через електронна адреса редакции .

Матеріал з журналу " Право и безпека ". Тексти статей всех випусків журналу Доступні в Архіві . Умови підпіскі на Друкований версію журналу Ви можете дізнатіся на его сайті . Передплатній індекс друкованої Версії журналу в об'єднаному каталозі "Преса России" - 83130. Передплатній індекс в каталозі «Газети. Журнали »Росдруку - 82830. Поштова адреса редакции: 101000, Москва, Головпоштамт, а / я 470. Телефон (495) 778-0319, тел. / Факс (499) 246-5781. (C) 2001 - 2014 " Право и безпека ".