Наше деловое партнерство www.banwar.org

7.09.2018

Нового повпреда називають близьким і до Чемезову, і до Вайн, і до Самари кланам, але швидше за його призначення виглядає почесною пенсією

Призначення повпредом ПФО НЕ ставлениці Сергія Кирієнка Любові Глєбової, а колишнього глави «Роскосмосу» говорить про те, що заклопотаність федеральної влади проблемами національних республік не так велика, вважають експерти «БІЗНЕС Online». Про те, як складалася кар'єра Комарова під крилом Чемезова, чому його ім'я пов'язують з невдалим запуском ракети на космодромі Східний і кримінальними скандалами, - в нашому матеріалі.

Сьогодні стало відомо про те, що Володимир Путін призначив заступником міністра науки і вищої освіти РФ Ігоря Комарова повноважним представником в Приволзькому федеральному окрузі (ПФО) Фото: kremlin.ru

У ПФО зміни влади: НАСТУПНИКОМ БАБИЧА СТАВ ДРУГ І КОЛЕГО Чемезова

Сьогодні стало відомо про те, що президент РФ Володимир Путін призначив заступником міністра науки і вищої освіти РФ Ігоря Комарова повноважним представником в Приволзькому федеральному окрузі (ПФО). Указ про призначення колишнього гендиректора «Роскосмосу» на місце Михайла Бабича був опублікований сьогодні о 9:30 на сайті Кремля. Призначенням Комарова передувала майже двомісячна інтрига з працевлаштуванням його попередника. 24 серпня президент РФ підписав указ про призначення Михайла Бабича на пост посла в Республіці Білорусь. Остаточно питання про його переїзд до Мінська було вирішено тільки під час особистої зустрічі двох лідерів в сочинській резиденції «Бочаров Струмок».

Однак, навіть переставши бути повпредом в Приволзькому федеральному окрузі, Бабич не поспішав їхати в Білорусь. І 31 серпня, і 1 вересня він ще активно світився на території ПФО, беручи участь в урочистих заходах в Нижньогородській області і Чувашії. Можливо, він вичікував, кому ж все-таки перейде його крісло, в якому він провів практично 7 років, хоча вже в перших числах вересня було зрозуміло, що жоден з перш названих кандидатів - ні сенатор від Удмуртії Любов Глєбова, ні заступник керівника апарату уряду РФ Євген Забарчук, ні колишній міністр сільського господарства Олександр Ткачов, ні міністр внутрішніх справ Володимир Колокольцев, ні екс-помічник президента по кадрам Євген Школов - не годиться в його наступники.

24 серпня президент РФ підписав указ про призначення Михайла Бабича на пост посла в Республіці Білорусь Фото: kremlin.ru

першим публічно «Висунуло» Комарова на пост повпреда агентство «РБК» з посиланням на джерело, близьке до адміністрації президента. Видання назвало Комарова «найбільш вірогідною кандидатурою» на цей пост, після чого про нього заговорили Telegram-канали. Самим «компромісним» варіантом його назвав «Незигарь». Ресурс «Майстер пера» висловив пихате здивування з приводу того, чим міг сподобатися главі «Ростех» Сергію Чемезову «саратовський самородок». «Креатура Комарова наскільки божевільна, настільки і геніальна, - зауважили автори каналу. - Не маючи ніякого політичного досвіду, він отримає "чисто володінскіх" заступників, наприклад Миколи Панкова, або Андрія Россошанського, або Дівейкіна. Загалом, Володін зуміє обставити Комарова своїми людьми і фактично зможе зберегти контроль над Саратовської областю: так би мовити, розкрити над нею захисний "парасольку" ПВО від "Роскосмоса" ». Бенефіціарами призначення Комарова «Майстер пера» називає нових господарів Самарської області: подружжя Дмитра Азарова (і. О. Губернатора Самарської області) - Олександра Хинштейна (радник директора Росгвардіі).

Втім, Комарову пригадали також дружбу з олігархом Михайлом Прохоровим і контакти з керівником адміністрації президента Антоном Вайн, проте більше схоже на те, що Ігор Анатолійович - це якась компромісна фігура між різними елітними кланами, які б бажали бачити на місці повпреда ПФО свого ставленика. Він так само знайомий майже з усіма, має великий послужний список; також розташовує до нього факт - народження в Саратовській області.

Для ПФО Ігор Комаров, можна сказати, рідна людина: він народився на території округу в 1964 році в місті Енгельсі Саратовської області Фото: government.ru

WHO IS MR. ІГОР КОМАРОВ: КРИЗОВИЙ МЕНЕДЖЕР, лобісти ПСО «КАЗАНЬ», ДРУГ Чемезова І КЕРІВНИК ВБИТОГО У СІЗО Євдокимова

Для ПФО Комаров, можна сказати, рідна людина: він народився на території округу в 1964 році в місті Енгельсі Саратовської області. Освіту здобув в МДУ ім. Ломоносова, яке закінчив за спеціальністю «економіст» в 1986 році. З 1992 року по 2002 рік працював на керівних посадах в Інкомбанку (один з перших комерційних банків Росії - ліцензія відкликана в 1998 році), а також в нині працюють Національному резервному банку і Ощадбанку. Потім (з 2002 по 2008 рік) був заступником генерального директора ВАТ «Гірничо-металургійна компанія" Норільський нікель "» з економіки та фінансів. З жовтня 2008 року - радник генерального директора держкорпорації "Ростехнології", а з серпня 2009 року - президент ВАТ «АвтоВАЗ».

Нагадаємо, на початку 2009 року АвтоВАЗ потрапив в складну фінансову ситуацію: за 9 місяців виробництво впало на 43,5% до рівня 2008 року. Призначенням Комарова передувало виділення автовиробникові через держкорпорацію «Ростех» 25 млрд рублів і включення модельного ряду компанії в держпрограму субсидування процентних ставок по кредитах. Під керівництвом Ігоря Анатолійовича було прийнято рішення про масове скорочення персоналу автозаводу - до кінця 2009 року з підприємства звільнили 22,4 тис. Осіб.

Під вогнем прицільної критики Комаров опинився, коли перейшов на головну роботу свого життя - в держкорпорацію «Роскосмос». За великим рахунком це сталося ще в 2013 році за спеціальним розпорядженням Дмитра Медведєва, коли організація іменувалася Федеральним космічним агентством (ФКА). Всього кілька місяців Ігор Анатолійович перебував у статусі заступника керівника, а вже в березні наступного року був призначений главою Об'єднаної ракетно-космічної корпорації (ОРКК), виділеної з «Роскосмосу». Коли ФКА було вирішено перетворити на найбільшу держкорпорацію з амбітними цілями «зробити Росію знову великої» (принаймні - в космічному просторі), Комаров повернувся сюди, але вже в статусі генерального директора «Роскосмосу». Як писали ЗМІ, відбулося це за особистою протекцією Сергія Чемезова, який давно був покровителем Комарову.

Але тут-то його і чекали промахи, одним з яких (і чи не найбільшим) став невдалий запуск ракети «Союз-2.1б" з космодрому Східний в листопаді минулого року. Звичайно, наші космічні кораблі продовжували «борознити простори Всесвіту», але ось у супутника «Метеор-М» №2-1 це чомусь не вийшло. З його допомогою планувалося вивести до місця призначення ракету-носій «Союз-2.1б", але супутник так і не вийшов на цільову орбіту. Зв'язок з ним була відсутня. Заодно разом з «Метеором» зникло і 19 мікросупутників, які, як передбачалося, впали в океан. За світовими ЗМІ пройшло дружне і злорадне улюлюкання: Росія поки не в змозі досягти тих же висот у космічній галузі, які були завойовані СРСР. Ситуацію посилило щире визнання тодішнього віце-прем'єра Дмитра Рогозіна - про те, що ракета «Союз-2.1б" була «налаштована на Байконур». Розрахунки, закладені в програму запуску, базувалися на тому, що ракета стартує з космодрому Байконур в Казахстані, тому запуск з Східного сплутав всі плани. Майбутнє російської космонавтики безславно потонуло в океанських водах. За це Дмитро Анатолійович в ясновельможного гніві відчитав Дмитра Олеговича, а той, у свою чергу, накинувся на Комарова.

Під вогнем прицільної критики Ігор Комаров опинився, коли перейшов на роботу в держкорпорацію «Роскосмос». За великим рахунком це сталося ще в 2013 році за спеціальним розпорядженням Дмитра Медведєва Фото: government.ru

Той же 2017 рік позначився для «Роскосмосу» ще одним скандалом, але на цей раз не в просторах далекої всесвіту, а тут, на грішній землі, в задушливому московському СІЗО №5, де 18 березня знайшли мертвим колишнього виконавчого директора із забезпечення якості та надійності держкорпорації Володимира Євдокимова. На тілі Володимира Григоровича було зафіксовано три колото-ріжучих поранення в області грудної клітини та шиї, так що версія про самогубство відпала відразу. Євдокимов став укладеним після того, як його затримали в аеропорту Внуково 1 грудня 2016 року. Нічого не підозрюючи, топ-менеджер прямував в службове відрядження, але його зупинили пильні співробітники управління «П» при ФСБ Росії.

Євдокимову інкримінували причетність до заплутаної справи, пов'язаного з розкраданням грошових коштів в розмірі 200 млн рублів шляхом багаторазового перепродажу виробленого на базі РСК «МіГ» обладнання. Крім нього, в кримінальній справі були присутні ще два фігуранта. Сам Володимир Григорович вважався особою, дуже близьким і до Чемезову, і до Комарову: він був одним з ключових менеджерів в ОРКК, потім перейшов разом зі своїм шефом в «Роскосмос». Його кар'єру називали «правильної», і ніщо не віщувало, що він всього за пару місяців втратить всі свої службові досягнення, погодиться співпрацювати зі слідством в обмін на обіцяний домашній арешт, після чого буде поспішно убитий в СІЗО.

Уже влітку цього року спецслужби знову взялися за «Роскосмос»: на цей раз тут шукали шпигунів і перевіряли співробітників Центрального науково-дослідного інституту машинобудування (ЦНДІМАШ) і дослідницько-аналітичного центру ОРКК на предмет співпраці з західними спецслужбами. З цього приводу було навіть порушено кримінальну справу за ст. 275 КК РФ ( «Державна зрада»). Співробітники ФСБ навіть зайшли в святая святих - кабінет директора ОРКК Дмитра Пайсона. Втім, останній, як стверджують ЗМІ, вже готується до свого звільнення: після приходу в держкорпорацію Рогозіна його перспективи як ймовірного «американського шпигуна» вельми прозорі. Що стосується Ігоря Анатолійовича, то він офіційно залишив «Роскосмос» ще в травні, ставши ненадовго заступником міністра науки і вищої освіти РФ, хоча доля Комарова могла скластися інакше: не в тому плані, що він теж міг потрапити під каток силовиків, а в тому , що його, за повідомленнями ЗМІ, навіть планували «заслати» до Воронежа - на заміну тамтешньому губернатору Олександру Гусєву. Але не зрослося.

Відзначимо ще одну цікаву деталь: повідомлялося, що саме Комаров звернувся в 2017 році до Путіна з пропозицією вибрати в якості підрядника другої черги космодрому ПСО «Казань» Равіля Зіганшина. Сьогодні ж Рогозін в компанії прем'єр-міністра РТ Олексія Песошін і Зіганшина оголосив про початок будівництва другої черги Східного (правда, трохи пізніше прес-служба «Роскосмосу» уточнила, що підписання контракту знову не відбулися, а Рогозін лише ознайомився з місцем майбутнього будівництва).

Так що напрацьовані зв'язки з Татарстаном у Ігоря Анатолійовича є. Ще восени минулого року президент РТ Рустам Мінніханов зустрічався з Комаровим - і вони знайшли повне взаєморозуміння в питанні залучення татарстанських подрядіков до «космічним» будівництвах. Мова не тільки про Зіганшина, а й про «Ак Барс Холдингу» Івана Єгорова, взявся модернізувати виробництво двигунів пермського ПАТ «Протон-ПМ». Що ж, залишається сподіватися, що зерна цієї дружби проростуть на новому грунті.

«БОРОТЬБА З етнократична ЕЛЕМЕНТОМ В Башкортостані І Татарстані ПРОДОВЖИТЬСЯ»

«БІЗНЕС Online» попросив прокоментувати своїх експертів, які перспективи у повпредства ПФО з призначенням нового шефа, хто може стояти за апаратної перемогою Комарова.

Борис Межуєв - професор Інституту філософії РАН, політолог:

- Складається відчуття, що значимість інституту повпредів знижується. Знайшли форму, схожу на Держрада в царській Росії, коли важливого і потрібного людини не можна образити і треба призначити на якийсь не зовсім останній пост. Повпреди стали почесним засланням для відставників. Хоча саме ПФО є найбільш чутливим округом. Там ще Кирієнко починав. І я знаю, наскільки тоді була активна і серйозна діяльність, так як сам в ній брав участь. На той момент не були врегульовані адміністративно-територіальні проблеми з Татарстаном. Взагалі, у повпредства було багато роботи в зв'язку з мусульманським питанням. Зараз в якійсь мірі напруженість зберігається, повпред ПФО матиме більш важливу роль, ніж, наприклад, повпред Центрального округу, і, може бути, трохи меншу, ніж на Кавказі. Але все-таки, мені здається, мова не йде про відновлення тієї функції, яку повпреди мали на початку правління Путіна. Комаров - людина, безпосередньо не займався врегулюванням територіально-правових положень. Він, мабуть, просто добре себе проявив, але його фігура не зможе кардинально змінити розклад сил в регіоні. В. о. губернаторів тримають лідерство і утримують свої повноваження, опираючись втручанню в їх діяльність з боку генерал-губернаторів. У той же час проблема з Татарстаном зберігається. Боротьба з етнократичних елементом в Башкортостані і Татарстані продовжиться. Для адміністрації це має пріоритетне значення. Однак, якщо б на цій посаді з'явилася людина, безпосередньо пов'язаний з Кирієнко, про що говорилося, це свідчило б про більшу заклопотаність федеральної влади станом справ в національних республіках, ніж зараз. Тобто якби була призначена Глібова, то це означало б, що фокус уваги адміністрації зосереджується на невирішених проблемах з національними республіками. Призначення Комарова пов'язане більшою мірою з паном Вайн і «Ростех». Кирієнко якщо і не поступився, то його заклопотаність цим регіоном, мабуть, не була визнана достатньою підставою для появи таких фігур, як Любов Глєбова. На відміну від Бабича, відбулося технократичне призначення, ніж політичне. Комарову дали необразливо пост, який показує, що до нього добре ставлення. Але так як тут упор робиться на фігуру, а не на проблеми, то сама проблема не сприймається як досить гостра.

Олексій Мухін - генеральний директор центру політичної інформації:

- Призначення Комарова ніяк не вплине на інститут повпредства в РФ. Існує чітка, жорстко вибудувана президентська вертикаль. Комаров буде в неї вбудований, буде виконувати той функціонал, який велено виконувати повпред. Призначення абсолютно очікуване, його передбачали ще місяць тому. Так що ні до яких змін, я так розумію, найближчим часом призначення Комарова вже точно не приведе.

Я думаю, тут не варто вводити конспірологію, чекати якихось змін. З від'їздом Бабича і призначенням Комарова в життя округу мало що зміниться. Комаров і Бабич - дві різні людини, у них різні моделі поведінкові, різні управлінські навички, їх не можна порівнювати. Давайте трохи почекаємо. Я не знаю, чи впорається Комаров з тими ж завданнями, що й Бабич. Може бути, і не впорається, може, впорається. Рано прогнозувати. Людина, швидше за все, найближчим часом почне формувати свою власну команду: хтось піде, хтось прийде. Чарівництва не буває. Управлінська робота - вона така, розумієте. Пройде, дай бог, кілька місяців, півроку, перш ніж ми зможемо відчути потенціал цієї людини, відповідність займаній посаді і так далі.

«КОМАРОВ, ЗВИЧАЙНО, НЕ ГЕНЕРАЛ, АЛЕ В БУДЬ-ЯКОМУ РАЗІ ОН ПОВ'ЯЗАНИЙ З ВПК»

Олександр Сидякін - депутат Держдуми РФ:

- Несподіванкою дана інформація точно не стала, тижнем раніше про це говорили джерела, які заслуговують на довіру. Як оцінюю? Для республіки це дуже добре. Комаров дуже добре знайомий з нашою ментальністю, дійсністю, потребами і потребами. Це не чужий для республіки людина. Ніякі рішень з кондачка, емоційно прийматися точно не будуть. Людина цей зважений.

Нам потрібно розуміти, що повпред в принципі є скоріше адміністративної, ніж політичною одиницею. Повпред сам не виробляє рішень, пов'язаних з тими чи іншими питаннями. Завдання, які повинна вирішити країна, стоять і перед повпредом. Звичайно, як адміністратор він може виносити або не виносити, спотворювати або не перекручувати інформацію, яка до нього надходить. Адміністративний вага цієї посади вельми і вельми великий.

Що залишилось зробити? В основному це Виклики соціально-економічного плану. Це зараз Архів НАЙГОЛОВНІШЕ. Як мені здається, Вже давно роль повпредів зводу до моніторингу соціально-економічних настроїв и вплівів на соціально-економічні решение. Політична вертикаль давно побудовали, и вона нікуді поки НЕ дінеться, ніякіх збоїв в системе НЕ состоится, повірте мені. З точки зору зібраності влади, єдності країни нічого не зміниться.

Олександр Кинев - доцент департаменту політичної науки НДУ ВШЕ, керівник регіональних програм фонду розвитку інформаційної політики:

- Комарова періодично згадували в зв'язку з можливими призначеннями на різні посади, в тому числі губернаторські, а його призначення повпредом говорить про те, що корпорація «Ростех» зміцнює свої позиції в Поволжі. Взагалі, більшість повпредів сьогодні так чи інакше представляють силові структури. Спочатку цей інститут формувався з силовиків, потім була спроба зробити його більш цивільним. При Медведєві з'явилися колишні губернатори, люди, орієнтовані на економіку, а в останні кілька років знову з'явився тренд на домінування силових і напівсилове представників. Комаров, звичайно, не генерал, але в будь-якому випадку він пов'язаний з ВПК. Я не думаю, що це точкове призначення може якось змінити інститут повпредів. Тим більше що Комаров не займався публічною політикою і все життя працював менеджером. Але, наприклад, для нижегородського губернатора Гліба Нікітіна це хороша новина, тому що якщо губернатор і повпред постають одну групу федеральної еліти, то навряд чи у них можуть бути конфлікти.

Сергій Сергєєв - доктор політичних наук КНІТУ-КХТІ:

- Призначення Ігоря Анатолійовича Комарова повпредом президента в ПФО, навіть незалежно від особистості нового повпреда, ілюструє, на мій погляд, знижується роль даного інституту повноважного представника. Ця структура завершує своє коло розвитку; в 2000-і роки, як ми пам'ятаємо, повпреди були прирівняні до віце-прем'єрам, ну а зараз, мабуть, у зв'язку з централізацією і зі стягуванням владних повноважень в центр трансформуються в виконавців або трансляторів волі верховної влади. Основні завдання, які ставилися перед ними на початку 2000-х років, в основному були або вирішені, або стало ясно, що інститут повпредів їх вирішити не може, тому роль і значення даного інституту поступово знижуються. Повпредом може стати той чи інший високопоставлений чиновник, якому підшукують якесь певне досить статусне місце. В общем-то, зменшення ролі інституту повпредів позначилося вже на початку 2010-х років, коли, наприклад, Ігор Холманских став повпредом - досить, скажімо так, випадкова людина на чолі Уральського федерального округу.

Якщо дивитися по рейтингам, які так чи інакше оцінюють вагу російських політиків, то Комаров, по-моєму (хоча я можу помилитися), в них навіть не потрапляв, але не виключено, що на цій посаді він зможе проявити свій потенціал.

Думаю, політика нового повпреда буде насамперед політикою апарату президента Росії. Він стане виконавцем волі верховної влади. Що ж стосується етнічної (національної) політики, то навряд чи в людини, який працював на ВАЗі, потім в «Роскосмосі», є вже склалася концепція етнополітики (хоча певні уявлення про те, що таке етнічна політика і чим вона повинна бути, у нього тобто, звичайно), тому, швидше за все, він буде користуватися тими ідеями і концепціями, що запропонує йому апарат президента Росії. Хотілося б, звичайно, щоб він з великою увагою поставився до вимог громадянських рухів, екологів, противників пенсійної реформи, як-то враховував їх у своїй діяльності і інформував про незадоволення населення московський Кремль.